日前，區人民政府印發了《永定區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（永政綜〔2021〕109號，以下簡稱《規劃》），現對政策出臺背景和有關內容解讀如下。
一、背景依據
“十四五”時期（2021至2025年），是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是中央支持福建進一步加快發展、支持原中央蘇區振興發展的難得歷史機遇期。當前，我區面臨的機遇和挑戰并存。一方面，中央、省對口支援帶來的新契機，工業化、城鎮化加速推進，產業結構和消費結構加快升級；另一方面，新發展階段新發展理念，對我區經濟社會發展提出了更高要求，資源、環境壓力日益凸顯。總結“十三五”規劃實施情況，深入分析研究今后一段時期的發展環境和發展條件，科學制定和有效實施經濟社會發展“十四五”規劃，對于推動我區高質量發展跨越，形成科學合理的城鄉統籌發展格局具有重要意義。
《規劃》的制定是以區委十三屆十二次全會審議通過的《關于制定永定區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要的建議》為指導，結合永定實際，明確工作重點，科學描繪永定未來五年經濟社會發展的宏偉藍圖。政府將通過年度計劃、專項計劃、政策導向，動員和組織社會力量，努力保證《規劃綱要》的實施，保證“十四五”規劃目標與任務的完成。
二、發展目標
規劃和綱要提出了二0三五年遠景目標，與全省、全市同步基本實現全方位高質量發展超越，實現“機制活、產業優、百姓富、生態美”的新永定新局面，“重振永定雄風、再創永定輝煌”成為現實。展望二〇三五年，我區經濟實力、科技實力大幅躍升，基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，創新創業創造活力充分釋放；產業結構全面優化，建成現代產業體系；平安永定建設達到更高水平，實現市域社會治理現代化，人民平等參與、平等發展權利得到充分保障，基本建成法治永定、法治政府、法治社會；基本建成文化強區、教育強區、人才強區、健康永定，文化軟實力顯著增強，國民素質實現新躍升，社會文明程度達到新高度；廣泛形成綠色生產生活方式，生態文明建設躍上新水平；對外開放形成新格局；人民生活更加美好，人均地區生產總值達到中等發達國家水平，基本公共服務均等化全面實現，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距明顯縮小；人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。
規劃和綱要還提出了“十四五”的發展目標。一是綜合實力大幅躍升。發展質量和效益明顯提升，地區生產總值突破400億元，財政收入達到25億元，固定資產投資年均增速達10%，居民收入突破4萬元。二是永定知名度大幅提升。永定土樓在國際、紅色文化在國內的知名度大幅提升，成為國家級旅游度假區、國家全域旅游示范區、全國紅色研學基地、全國干部培訓教育基地、紅色影視拍攝創作基地。三是產業支撐更加強勁有力。傳統建材產業與新興產業齊頭并進，產業體系加快構建，產業邁入中高端水平，產業集群化效益進一步放大，創新能力顯著提升，基本形成現代工業體系。四是城鄉建設更加精致美麗。城區范圍進一步拓展，旅游服務、公共服務和物流集散功能增強，人口承載力與集聚程度進一步提高，人口規模達到14.5萬人以上；融入龍巖中心城市發展步伐加快，高坎組團初步打造成龍巖南部科技新城；農村人居環境建設取得顯著成效，鄉村美麗宜居，鄉風文明和諧。五是民生保障更加健全完善。人民生活水平普遍提高，居民收入邁入新的大臺階，教育、醫療、養老等領域短板加快補齊，人民精神文化生活更加豐富；生態環境質量保持優良；區域治理現代化水平得到新提升。
三、主要內容
我區“十四五”規劃框架設定分為發展基礎與發展環境、總體構想、發展重點和任務目標、規劃實施與保障措施四大部分。主要內容由“十三五”時期經濟社會發展成就和“十四五”時期發展環境、總體構想、戰略任務、保障措施等組成。
第一部分是發展基礎與發展環境。主要闡述了“十三五”時期取得的工作成效及當前面臨的挑戰。“十三五”期間取得了顯著的成績，積極調整優化經濟結構，加快推動由資源依賴型經濟向綠色驅動型經濟的全面轉型升級。
第二部分是總體構想。主要闡述了“十四五”時期的指導思想，堅持黨的領導、堅持以人民為中心、貫徹新發展理念、深化改革開放、堅持系統觀念等五大基本原則，圍繞“重振永定雄風 再創永定輝煌”這一目標，將永定建設成為龍巖高品質新城拓展區、高素質產業崛起區、高顏值全域旅游區，打造成為閩粵贛邊先進制造業發展基地，生態型宜居旅游城市，形成“一核四區、兩帶齊飛、三園共建”協調發展新格局。
第三部分是發展重點和任務目標。主要闡述了為高質量完成“十四五”時期的總體發展目標，統籌考慮經濟發展、改革開放、民生保障、生態文明、社會治理等各方面工作，組織實施 11項戰略任務。
