- 索 引 號：LY02100-0200-2022-00023
- 備注/文號：永政規〔2022〕12號
- 發布機構：永政規
- 公文生成日期：2022-09-22
- 有 效 性：
現將《永定區貫徹落實扎實穩住經濟一攬子政策措施實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
龍巖市永定區人民政府
2022年9月22日
（此件主動公開）
永定區貫徹落實扎實穩住
經濟一攬子政策措施實施方案
為堅決貫徹黨中央、國務院和省委省政府的決策部署，落實落細扎實穩住經濟一攬子政策措施，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，著力穩增長穩市場主體保就業，確保經濟運行在合理區間，穩定經濟增長，根據《福建省人民政府印發關于貫徹落實扎實穩住經濟一攬子政策措施實施方案的通知》（閩政〔2022〕15號）精神，結合我區實際，特制定如下實施方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實十九大和十九屆歷次會議精神，按照黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，推動高質量發展，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，扎實推動一攬子政策措施的貫徹落實，在做好疫情防控的同時完成經濟社會發展任務，因地制宜挖掘自身政策潛力，幫助市場主體紓困、穩崗拓崗，促進經濟社會平穩健康發展，確保全年經濟社會發展預期目標，推動永定老區高質量發展示范區建設。
二、主要目標
全面貫徹落實國家、省、市政府各項政策措施，通過強化統籌、精準施策，結合我區實際進一步研究普惠性強、精準度高、務實管用的舉措，確保各項政策應落盡落、市場主體應享盡享，真正做到統籌疫情防控和經濟發展“兩手抓、兩不誤”，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響，助力市場主體盡快恢復元氣，全力穩住經濟大盤，保持運行在合理區間，確保完成全年目標任務。
三、任務分工
（一）加大市場主體紓困解難力度
1.落實增值稅留抵退稅政策。將制造業、科學研究和技術服務業、電力熱力燃氣及水生產和供應業、軟件和信息技術服務業、生態保護和環境治理業、民航交通運輸倉儲和郵政業等6大行業大型企業一次性退還存量留抵稅額時間由10月提前至6月。在批發和零售業，農、林、牧、漁業，住宿和餐飲業，居民服務、修理和其他服務業，教育，衛生和社會工作，文化、旅游、體育和娛樂業等更多行業實施存量和增量全額留抵退稅政策，摸排行業擴圍后可退資源清冊，強化政策宣傳輔導。承接省市下達支持基層落實減稅降費和保障重點民生等轉移支付資金，不折不扣落實增值稅留抵退稅政策，確保應退盡退、及時退付。加快辦理小微企業、個體工商戶留抵退稅，在納稅人自愿申請的基礎上，及時完成退還存量留抵稅額。
責任領導：蘭 光
責任單位：區稅務局、工信科技局、交通運輸局、商務局、農業農村局、市場監督管理局（排在第一位的為牽頭單位，下同）
2.加快財政支出進度。加快區委、區政府既定重大事項、重點項目，以及各項助企紓困政策等支出的資金撥付進度。加大盤活存量資金力度，對結余資金和連續兩年未用完的結轉資金按規定收回統籌使用，對不足兩年的結轉資金中不需按原用途使用的資金收回統籌用于經濟社會發展急需支持的領域。結合留抵退稅、項目建設等需要做好資金調度、加強庫款保障，確保有關工作順利推進。
責任領導：蘭 光
責任單位：區財政局
3.加大融資擔保支持力度。對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游行業中小微企業、個體工商戶，鼓勵政府性融資擔保機構提供融資擔保支持，政府性融資擔保機構及時履行代償義務，推動金融機構盡快放貸。積極爭取納入國家融資擔保基金再擔保合作業務，發生代償時，省級分擔比例由40%提高到60%。融資擔保機構要推動政府性融資擔保機構合理提高擔保放大倍數，擴大對小微企業的覆蓋面。鼓勵各金融機構與政府性融資擔保機構開展“見貸即擔”“見擔即貸”批量擔保業務合作，減少重復盡職調查，優化擔保流程，提高擔保效率。
責任領導：蘭 光
責任單位：人民銀行永定支行、銀保監組、駐永金融機構
4.加大政府采購支持中小企業力度。將面向小微企業的價格扣除比例由6%—10%提高至15%—20%。2022年實施的政府采購項目，采購人可以結合項目實際，給予中小企業不低于采購合同金額50%的預付款，預付款比例和支付時間應當在采購文件和采購合同中予以明確。政府采購工程、貨物、服務要落實促進中小企業發展的政府采購政策，根據項目特點、專業類型和專業領域合理劃分采購包，積極擴大聯合體投標和大企業分包，降低中小企業參與門檻，堅持公開公正、公平競爭，按照統一質量標準，將預留面向中小企業采購的份額由30％ 以上今年階段性提高至40% 以上，非預留項目要給予小微企業評審優惠，增加中小企業合同規模。
責任領導：蘭 光
責任單位：區財政局、國資中心、建發集團、海發集團、文旅集團、礦業集團
5.落實擴大實施社保費緩繳政策。將中小微企業、個體工商戶和餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等5個特困行業緩繳養老等三項社保費政策延至年底，并擴圍至其他特困行業，盡快制定辦理流程、執行口徑標準等，對接前臺緩繳信息采集錄入，提高認定效率。
責任領導：賴森元
責任單位：區人社局、永定醫保局
6.免征相關行業地方水利建設基金。對我區工業、物流、餐飲、住宿、公路水路運輸、旅游等六大行業免征2022年度地方水利建設基金，相關行業判斷標準按照現行《國民經濟行業分類》執行。
責任領導：蘭 光
責任單位：區稅務局、水利局、工信科技局、商務局、交通運輸局、文體和旅游局
7.加強對中小微企業、個體工商戶、貨車司機、受疫情影響人群等的金融支持。鼓勵商業銀行等金融機構對符合條件的受疫情影響的中小微企業和個體工商戶、貨車司機辦理無還本續貸業務，按市場化原則自主協商貸款還本付息方式，應延盡延，延期還本付息日期原則上不超過2022年底。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離，受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，督促金融機構對其存續的個人住房、消費等貸款，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調整還款計劃。對延期貸款堅持實質性風險判斷，不單獨因疫情因素下調貸款風險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。
責任領導：蘭 光
責任單位：人民銀行永定支行、銀保監組、駐永金融機構
8.優化信用服務。鼓勵有條件的金融信用信息基礎數據庫接入機構積極運用自身業務系統，或采取與政府部門、醫院等單位對接等方式，排查新冠疫情開始后發生逾期的征信記錄。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、因疫情防控需要隔離觀察但未住院隔離人員、參加疫情防控工作人員在疫情防控期間因疫情影響未能及時還款的逾期信貸業務，經接入機構認定，相關逾期貸款可以不作逾期記錄報送；對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和企業，接入機構可依調整后的還款安排報送征信記錄；已經報送的，按征信糾錯程序予以調整；存在異議的，應主動與相關主體進行溝通協商，妥善處理。
責任領導：蘭 光
責任單位：區發改局、財政局、衛健局、銀保監組
9.加大普惠小微貸款支持力度。落實好普惠小微貸款支持工具資金支持比例提高的政策，按相關地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的2%提供資金支持。充分用好普惠性再貸款再貼現政策工具，持續引導金融機構加大對涉農、小微和民營企業的信貸支持。積極爭取省級財政安排1億元貸款貼息資金和第七期100億元中小微企業紓困增產增效專項資金貸款。加大“政府、銀行、企業、保險、擔保”等“幾家抬”工作力度。通過信息共享、政銀企對接及其他合作方式，促進政策集成和生產要素盤活，推動金融產品和服務創新，實現金融支持目標。強化科技賦能，擴大小微企業“信用貸”“首貸”。大力發展供應鏈金融服務，引導金融機構和國有企業、供應鏈核心企業支持中小微企業應收賬款質押等融資。
責任領導：蘭 光
責任單位：人民銀行永定支行、駐永金融機構、財政局
10.推動優化貸款利率。促進貸款利率穩中有降，推動金融機構在用好前期降準資金的基礎上，充分發揮市場利率定價自律機制作用，持續釋放LPR改革效能，發揮存款利率市場化調整機制作用，強化存款利率自律管理，穩定銀行負債成本，推動金融機構進一步向實體經濟合理讓利。
責任領導：蘭 光
責任單位：區財政局、人民銀行永定支行、駐永金融機構
11.加快資本市場融資步伐。緊盯我省即將出臺的企業上市行動方案，持續加大對擬上市企業的培育孵化力度，引導符合條件的企業在境內外交易所上市融資、再融資。加強銀證企發債對接和宣傳，支持民營企業發債融資，擴大債券發行規模，拓寬直接融資渠道，積極支持和鼓勵金融機構發行“三農”、小微企業、綠色、雙創等金融債券，為重點領域企業提供融資支持。鼓勵私募股權基金、創業投資基金加大對相關企業的投入，引導基金投早投小，投長期，投未來，積極支持各類中小企業發展。
責任領導：蘭 光
責任單位：區財政局、人民銀行永定支行、駐永金融機構、銀保監組
（二）保產業鏈供應鏈穩定
12.著力降低市場主體用水用電用網等成本。全面落實對受疫情影響暫時出現生產經營困難的小微企業和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，設立6個月的費用緩繳期，緩繳期間免收欠費滯納金。鼓勵各地對中小微企業、個體工商戶用水、用電、用氣給予適當補助。開展2022年涉企違規收費專項整治行動，依法查處城鎮供水供電供氣領域違法違規收費行為，進一步規范經營者收費行為，推動落實各項惠企降費政策。電信運營企業要落實2022年中小微企業寬帶和專線平均資費再降10%的政策。優化工程領域招投標全流程電子化，全面推行保函（保險）替代現金繳納投標保證金，鼓勵招標人對中小微企業投標人免除投標擔保。
責任領導：王文龍
責任單位：區住建局、工信科技局、發改局、供電公司、市場監督管理局、人民銀行永定支行、駐永金融機構、電信公司、移動公司、聯通公司
13.推動階段性減免市場主體房屋租金。2022年對服務業小微企業和個體工商戶承租國有房屋減免3—6個月租金；其他行業市場主體承租國有房屋減免租金按現有政策繼續執行；出租人減免租金的可按規定減免當年房產稅、城鎮土地使用稅。鼓勵國有銀行加強與減免服務業小微企業和個體工商戶租金的出租人對接，按市場化法治化原則給予優惠利率質押貸款等金融支持。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協商基礎上，通過適當減免或緩交租金等方式，合理分擔疫情帶來的損失。非國有房屋減免租金的同等享受上述政策優惠。
責任領導：蘭 光
責任單位：區財政局、稅務局、人民銀行永定支行、駐永金融機構
14.推動產業鏈供應鏈企業復工達產。建立健全產業鏈供應鏈風險監測機制，加強產業鏈供應鏈苗頭性問題預警管理，及時協調解決企業員工返崗、物流保障、產業鏈上下游銜接等方面存在的困難問題，保障企業穩定生產。及時總結推廣“點對點”運輸、不見面交接、綠色通道等經驗做法，加快建設應急物資中轉接駁站，加強重點產業鏈供應鏈“白名單”企業服務保障，推動上下聯動、區域互認，協同推動產業鏈供應鏈企業復工達產。各地區要落實屬地責任，在發生疫情時鼓勵具備條件的企業進行閉環生產，原則上不要求停產。
責任領導：蘭 光
責任單位：區發改局、工信科技局、工業園區管委會、交通運輸局、衛健局
15.完善交通物流保通保暢政策。不得擅自阻斷或關閉高速公路、普通公路、航道船閘，嚴禁硬隔離縣鄉村公路，不得擅自關停高速公路服務區、港口碼頭、鐵路車站。嚴禁限制疫情低風險地區人員正常流動和貨運車輛正常通行。對來自和進出疫情中高風險地區所在地市的貨運車輛，落實“即采即走即追”制度。客貨運司機、快遞員、船員到異地免費檢測點進行核酸檢測和抗原檢測，當地政府視同本地居民納入檢測范圍、享受同等政策，所需費用由地方財政予以保障。健全應急運輸保暢協調機制，實行分區分級交通管控查驗，落實“一斷三不斷”要求，嚴防疫情擴散和蔓延。
責任領導：王文龍
責任單位：區交通運輸局、衛健局、各鄉鎮（街道）
16.加大對物流樞紐和物流企業的支持力度。完善現代物流網絡體系。積極申報國家級農產品產地冷藏保鮮設施建設項目，引導縣級以上示范家庭農場、農民合作社示范社以及已登記的村集體經濟組織等新型農業經營主體，建設農產品產地冷藏保鮮設施，提升農產品產地冷藏保鮮能力。支持完善縣鄉村三級物流配送體系，促進農產品冷鏈物流發展，實施縣域商業建設行動，加快農產品供應鏈體系建設。積極爭取1000億元交通物流專項再貸款政策。
責任領導：溫福英
責任單位：區農業農村局、交通運輸局、商務局
17.加強對相關行業領域的金融支持。推動銀行機構開展銀企對接或線上授信，圍繞零售商貿、交通物流、文化旅游、住宿餐飲等受疫情影響較嚴重的行業和企業，針對性創新開發動產抵質押、信用貸款產品，開展貸款展期和續貸支持。推動銀行機構用好政策性金融產品，重點支持相關行業領域企業復工復產、增產增效。對復工復產企業和其他市場主體予以優先支持，不得盲目抽貸、壓貸、斷貸。
責任領導：蘭 光
責任單位：人民銀行永定支行、交通運輸局、商務局、駐永金融機構
（三）更大力度保就業
18.實施保就業稅費支持政策。對脫貧人口和自主就業退役士兵等重點群體就業創業，以及企業招錄上述人員，可按照國家規定的限額標準，依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和所得稅。
責任領導：蘭 光
責任單位：區稅務局、農業農村局、人社局
19.完善農業轉移人口和農村勞動力就業創業支持政策。積極爭取農業轉移人口市民化獎勵資金，推動健全常住地提供基本公共服務制度。積極促進我區脫貧人口穩崗就業，推廣以工代賑拓展就業，支持脫貧地區在涉農項目建設和管護時，優先安排當地農村勞動力特別是吸納脫貧勞動力參與項目建設，增加就業渠道。扶持幫扶車間吸納就業，鼓勵各類企業、新型農業經營主體和就業幫扶車間吸納脫貧人口就業。開發公益性崗位兜底就業，結合鄉村振興、應對疫情、人居環境整治等，科學開發公益性崗位，重點保障脫貧人口中半勞力、弱勞力以及因疫情影響失業未就業群體實現收入穩定。開展“雨露計劃+”行動，動態掌握雨露計劃資助生就學、就業情況，加大雨露計劃畢業生就業幫扶力度。
責任領導：賴森元
責任單位：區人社局、永定公安分局、教育局、衛健局、民政局、農業農村局、發改局
20.優化失業保險穩崗返還政策。進一步提高失業保險返還比例，將大型企業穩崗返還比例由30%提至50%。拓寬失業保險留工補助受益范圍，受益企業擴大到被新冠肺炎疫情防控指揮部劃定的中高風險區域，其封控、管控區域內的參保企業，以及在封控、管控區域外，但受疫情影響應征增值稅銷售額在一定時段同比下降達到一定比例的參保企業。企業招用畢業年度高校畢業生，簽訂1年以上勞動合同并參加失業保險的，按每人1500元的標準，發放一次性擴崗補助，所需資金從失業保險基金中列支。一次性擴崗補助與一次性吸納就業補貼不重復享受，政策執行期限至2022年底。
責任領導：賴森元
責任單位：區人社局
21.繼續實施創業擔保貸款政策。逐步免除反擔保要求，鼓勵金融機構推廣創業就業類專屬產品，切實滿足農業轉移人口和農村勞動力創新創業的資金需求。
責任領導：蘭 光
責任單位：人民銀行永定支行、財政局、榮盛擔保公司、駐永金融機構
（四）擴大有效投資
22.加快推進水利工程項目。推進流域防洪防潮、安全生態水系、流域綜合整治、蓄水工程、城鄉供水一體化等項目建設。加快推進已列入規劃的重大水利項目建設。謀劃一批打基礎、利長遠重大水利項目。
責任領導：溫福英
責任單位：區水利局、發改局、永定生態環境局
23.加快推進交通基礎設施項目。積極爭取廈渝通道贛龍廈高鐵項目經過永定并設站（湖雷站）和福廣高鐵通道龍梅高鐵項目（永定段）；積極推進龍巖新機場連接線工程，加快推進龍巖城區至高新園區城際快速通道三期工程和四期工程。推進我區“四好農村路”建設，實施農村公路“單改雙”、較大自然村通硬化路共20公里，危橋改造2座，村道安防工程及隱患整治24公里；農村公路養護大中修路面修復10000平方米；
責任領導：王文龍
責任單位：區交通運輸局、發改局、重點項目建設開發中心
24.因地制宜繼續推進城市地下綜合管廊建設。城市新區、各類園區、成片開發區域新建道路必須同步建設地下綜合管廊，老城區要結合河道治理、道路整治、舊城更新、棚戶區改造等，逐步推進地下綜合管廊建設。建成地下綜合管廊的區域，各類管線必須入廊，既有管線應結合改造升級等逐步有序遷移至管廊，管廊以外區域不得再單獨新建管線。鼓勵社會資本投資建設、運營地下綜合管廊。2022年底前，編制、修編地下綜合管廊建設專項規劃，建立項目庫，明確分年度建設計劃，并加快在建管廊項目建設。
責任領導：王文龍
責任單位：區自然資源局、住建局、城市管理局
25.穩定和擴大民間投資。加快推進我區“十四五”規劃重大項目實施，鼓勵和吸引更多社會資本參與重大項目建設。推動更多符合條件的存量項目發行基礎設施REITs，優先支持具備持續盈利能力的存量項目規范開展政府和社會資本合作（PPP）。鼓勵社會資本參與存量資產盤活。鼓勵民間投資以城市基礎設施等為重點，通過綜合開發模式依法依規參與重點領域項目建設。
責任領導：蘭 光
責任單位：區發改局、財政局
26.加大技改支持力度。鼓勵金融機構對列入年度計劃的重點技術改造項目，加大貸款投放力度，落實技術改造融資無還本續貸、中長期貸款支持等政策。積極爭取家高質量發展專項、技改專項等支持項目和省級技改政策扶持。
責任領導：蘭 光
責任單位：區財政局、工信科技局、人民銀行永定支行、駐永金融機構
27.促進平臺經濟規范健康發展。圍繞重點領域，打造一批發展基礎好、潛力大且具有全國影響力、競爭力的互聯網平臺。落實支持平臺經濟規范健康發展具體措施，在防止資本無序擴張的前提下設立“紅綠燈”，維護市場競爭秩序，以公平競爭促進平臺經濟規范健康發展。充分發揮平臺經濟穩就業作用，穩定平臺企業及其共生中小微企業的發展預期，以平臺企業發展帶動中小微企業紓困。引導平臺企業在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯動。鼓勵平臺企業加快重點領域技術研發突破及規模化應用。
責任領導：陳煒溈
責任單位：區工信科技局、商務局、財政局
28.加快地方政府債券發行使用并做好項目儲備。用好2022年中央下達我區的新增政府債券，加快提前批新增政府債券使用進度。對以前年度沉淀的專項債券資金，以及2022年新增專項債券項目在第三季度仍未開工的，將收回專項債券資金調整用于其他符合條件的項目。對確有市場化配套融資需求、符合配套融資條件的專項債券項目，在依法合規、風險可控的前提下，保障重大項目合理配套融資需求。引導商業銀行對符合條件的專項債券項目建設主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專項債資金的有效銜接。常態化做好交通基礎設施、能源、農林水利、生態環保、社會事業、物流基礎設施、市政和產業園區基礎設施、保障性安居工程等領域專項債券項目策劃儲備，并積極策劃新型基礎設施、新能源領域的政府投資項目，提早做好專項債券擴大支持領域的項目儲備。
責任領導：蘭 光
責任單位：區發改局、財政局、住建局、工信科技局、交通運輸局、城市管理局、工業園區管委會、林業局、永定生態環境局、水利局、衛健局、教育局
29.加大對基礎設施建設和重大項目的金融支持力度。加強窗口指導，引導開發銀行、政策性銀行優化貸款結構，對我區基礎設施和重大項目建設投放更多更長期限的貸款。引入保險資金對接我區重大項目和基礎設施建設，提供長期穩定資金支持。
責任領導：蘭 光
責任單位：區財政局、人民銀行永定支行、駐永金融機構
30.建立常態化重大項目融資對接機制。定期收集全區重大項目融資需求，關注在建項目、補短板項目和民企重大項目的融資需求，推送相關部門和金融機構。對接全國中小企業融資綜合信用服務平臺省級節點，依法依規為融資服務平臺提供信用信息查詢服務，助力中小微企業融資。
責任領導：蘭 光
責任單位：區財政局、人民銀行永定支行、駐永金融機構
31.加強用地、用林等要素保障。堅持土地要素跟著項目走，統籌安排使用年度新增建設用地計劃指標，優先保障區級及以上重點項目用地、用林指標。承接省市下放林地審批權限。
責任領導：王龍林
責任單位：區自然資源局、林業局
32.提速項目環評審批。實行“一個窗口”改革，提升行政審批窗口管理和服務水平。對區級及以上重點項目，實行技術評估提前介入、技術評估和環評審批并聯開展等支持措施，壓縮審批時間。
責任領導：蘭 光
責任單位：區發改局、行政服務中心
（五）促進消費需求
33.持續加大促汽車、摩托車、家具家電等大宗消費力度。積極宣傳對接省級預安排的2000萬元汽車促銷活動，對在區內汽車銷售企業購買新車并上牌的用戶裸車單價4萬元以上給予每輛3000元消費補貼。購買摩托車、家具、家電實行分檔次滿額立減活動。落實對一定排量以下乘用車減征車輛購置稅政策。加快推進電動汽車充電基礎設施建設，優先建設公共服務領域充電基礎設施，重點推進公共服務場所公共充電樁、老舊小區和機關、企事業單位的充電樁建設。加大新能源汽車在公共領域的推廣應用力度，支持在景區、廠區、港區、物流園區、礦區等重點區域打造新能源汽車推廣應用示范區。支持廢舊家電回收處理體系建設，暢通生產、消費、回收、處理產業鏈條，推動家電更新消費。
責任領導：陳煒溈
責任單位：區商務局、稅務局、工信科技局、工業園區管委會、發改局
（六）全力穩外貿穩外資
34.加強對重點外貿企業跟蹤服務。各地要將屬地重點外貿企業納入地市重點企業復工達產“白名單”管理服務，推動外貿產業鏈供應鏈企業復工達產。
責任領導：陳煒溈
責任單位：區商務局
35.加快推進重大外資項目。推動省級重大活動集中簽約外資項目加快轉段、加快開工，盡快形成有效投資。
責任領導：陳煒溈
責任單位：區商務局、投資促進中心、重點項目建設開發中心
36.積極吸引外商投資。做好外商投資鼓勵類項目確認工作，用好鼓勵類外資項目進口設備免稅等優惠政策，鼓勵外資投向先進制造業和戰略性新興產業。對認定為國家高新技術企業、確認為技術先進型服務企業，符合到資獎勵條件的，爭取省級財政給予獎勵。優化國際化營商環境，嚴格落實新修訂的鼓勵外商投資產業目錄，進一步擴大外商投資范圍。對接省網上辦事大廳“海外版”專區，以外籍人員、港澳臺居民、華僑等在閩辦事需求為導向，提供涉外政策新聞咨詢、辦事指引、辦事進度查詢等服務。
責任領導：陳煒溈
責任單位：區商務局、投資促進中心、發改局（營商辦）
37.積極支持有條件的企業發行外債，有效利用境外低成本資金降低融資成本。支持產業投資基金參新興產業孵化，支持資本金境內再投資擴大產業布局，發揮資本收入支付便利化政策紅利，助力承接高端產業及引進核心技術。推行外國投資者來永投資外匯登記線上辦理，推動銀行數字化服務試點落地，實現線上全流程辦理外匯登記、賬戶開戶入賬、支付便利化等FDI業務。
責任領導：蘭 光
責任單位：人民銀行永定支行、財政局、商務局
（七）加強糧食能源安全保障
38.強化糧食生產保障。在化肥生產、流通、儲存、市場監管等重要環節積極采取調控措施，形成化肥保供穩價調控工作合力，保障化肥供應充足、價格穩定。
責任領導：溫福英
責任單位：區供銷社、發改局（糧儲局）、市場監督管理局、農業農村局
39.加強糧食收購儲備。繼續實施秈稻最低收購價政策，落實好2022年適當提高稻谷最低收購價水平的政策要求，2022年秈稻谷最低收購價格按照國家規定執行，保護農民種糧積極性。
責任領導：蘭 光
責任單位：區發改局（糧儲局）、農業農村局
40.推動實施一批能源項目。適度超前開展能源領域基礎設施投資，推動棉花灘抽水蓄能項目，加快推進棉花灘生態機組項目。有序推進500千伏、220千伏、110千伏電網在建項目，年內全部完工。
責任領導：蘭 光
責任單位：區發改局、工信科技局
41.提高煤炭儲備供應能力和水平。做好當前煤炭保產穩供工作，落實煤炭安全生產機制，積極爭取中央政策支持，推動策劃一煤炭儲備基地建設項目。積極爭取支持煤炭清潔高效利用專項債貸款，并結合永定實際情況，用好用活。
責任領導：王龍林
責任單位：區工信科技局、煤炭行業服務中心
（八）保基本民生
42.實施住房公積金階段性緩繳政策。受疫情影響的企業可按規定申請疫情期間緩繳住房公積金，到期后進行補繳，緩繳期間繳存時間連續計算，不影響職工正常提取和申請住房公積金貸款。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、因疫情防控需要隔離觀察但未住院隔離人員、參加疫情防控工作人員在疫情防控期間因疫情影響未能及時償還住房公積金貸款的，經相關機構認定，不作逾期記錄報送，已報送的予以調整。各地區可根據本地實際情況，提高住房公積金租房提取額度，更好滿足實際需要。
責任領導：王文龍
責任單位：區住建局、衛健局、市住房公積金管理中心永定管理部、人民銀行永定支行
43.統籌推進疫情防控和保供穩價工作。全面落實糧食安全黨政同責、“菜籃子”市長負責制和疫情防控生活物資保障責任，適時啟動平價商店，確保重要民生商品市場供應充足。
責任領導：溫福英
責任單位：區農業農村局、發改局（糧儲局）、商務局、市場監督管理局
44.加強社會救助兜底保障。落實好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，及時足額發放補貼。鼓勵有條件的地方發放節日慰問等一次性補貼。加強中央、省級困難群眾救助補助資金的撥付和監管，通過財政資金直達機制，及時足額將各類救助資金發放到困難群眾手中。做好因疫因災遇困群眾救助幫扶，取消戶籍地限制，由經常居住地、急難發生地鄉鎮或縣級民政部門按急難型實施臨時救助；對符合條件的失業未參保人員可發放一次性臨時救助金。根據疫情災情影響，臨時救助可采取現金和物資發放等形式，必要時可通過發放生活必需品及防護用品等實施。
責任領導：吳文琴
責任單位：區民政局、人社局、衛健局、各鄉鎮（街道）
45.統籌發展和安全。嚴格落實安全生產責任制，深入開展安全生產大檢查，抓緊落實安全生產15條硬措施和我省66條具體措施，鞏固提升安全生產專項整治三年行動，嚴防危化、燃氣、建筑、交通、煤礦、水上運輸和漁業船舶等重點行業領域生產安全事故；強化隱患整改，開展危化品安全風險集中治理、城鎮燃氣安全排查整治、自建房安全專項整治等專項行動，堅決遏制重特大事故發生。抓緊抓實抓細防汛抗旱防臺風搶險救災各項工作，切實保障人民群眾生命財產安全。
責任領導：蘭 光
責任單位：區安委會成員單位、防指成員單位、各鄉鎮（街道）
四、工作要求
1.強化政策宣傳。加大政策宣傳力度，組織開展一次千名干部進千企政策宣傳活動，深入企業進行穩經濟政策宣傳解讀，了解企業存在困難和問題，指導企業用好用活政策，進一步擴大穩住經濟一攬子政策宣傳覆蓋面，提高企業政策知曉度，推動穩企惠企政策落地見效，助力企業紓困解難。
2.壓實工作責任。各有關單位要認真貫徹落實《福建省人民政府印發關于貫徹落實扎實穩住經濟一攬子政策措施實施方案的通知》精神，明確責任，加強領導，各司其職，對涉及本單位的工作進一步分解細化，抓緊制定具體措施，盡快組織實施，以釘釘子精神抓好工作落實。同一項工作涉及多個單位的，牽頭單位要加強協調，及時跟蹤，其他責任部門要密切配合，形成合力，推動政策落地見效，穩定經濟增長。
3.促進政策對接。從稅務部門、銀行、人保財險等各類金融機構中選派一批業務骨干擔任稅務金融科技特派員，入園進企，下沉服務，深入企業提供減稅降費、增值稅留抵退稅、融資對接、金融咨詢輔導等專業服務，為企業量身打造融資方案，謀劃發展路徑。
4.精準策劃項目。各單位要樹立“項目”意識，堅持“項目”帶動，抓住政策機遇，認真對照《永定區貫徹落實扎實穩住經濟一攬子政策措施實施方案》內容，仔細梳理研究，緊盯政策支持方向，找準契合點，常態化做好基礎設施建設、能源、農林水利、生態環保、社會事業等領域的項目謀劃儲備，積極策劃一批助推永定高質量發展項目。同時要積極加強與上級對口部門的溝通協調，主動向上尋求指導，定期做好工作匯報和業務對接，及時掌握信息動態，積極向上級部門爭取更多的政策和資金等方面支持。
5.加快項目建設。各責任單位要認真履行各自工作職責，持續加強用地、用林等項目要素保障，以項目化落實兵團式推進工作機制為保障，按照開展“提高效率，提升效能，提增效益”行動的要求，聚力攻堅一批重點項目建設，推動一批論證多年、條件成熟的重大項目開工建設，做到應開盡開、能開盡開。
6.開展專項督導。建立督查機制，加大督辦力度，將此工作納入“大督查大落實”重點督查內容，開辟助企紓困專項督辦事項。按照“明確責任部門、明確工作任務、明確預期成效、明確完成時限”的“四個明確”要求，對相關任務措施進行實時監督、定期提醒，確保政策落地有力有度有效。
本方案自印發之日起施行，有效期至2023年12月31日。
抄送：區委辦公室、區人大常委會辦公室、區政協辦公室、區紀委辦公室。
龍巖市永定區人民政府辦公室 2022年9月22日印發
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