各相關單位:
現將《2025年上半年永定區企業“雙隨機、一公開”跨部門聯合抽查工作實施方案》印發給你們，請根據本部門職能，結合本部門實際，加強領導，迅速行動，持續推進“雙隨機、一公開”監管的同時，要開展對本部門雙隨機監管工作成效評估，形成評估報告。
龍巖市永定區市場監督管理局 龍巖市永定區交通運輸局
龍巖市永定區衛生健康局 龍巖市永定區住房和城鄉建設局
龍巖市永定區煙草專賣局
2025年4月8日
（此件主動公開）
2025年上半年永定區企業“雙隨機、一公開”
跨部門聯合抽查工作實施方案
為認真貫徹落實規范涉企行政檢查有關要求，深化市場監管系統行政監督檢查改革，深入推進“雙隨機、一公開”監管工作，進一步增強監管檢查質效，持續打造市場化、法治化營商環境，扎實推進監管增效工程，根據市直相關部門“雙隨機、一公開”監管的部署和相關法律法規規定及有關文件精神，制定本方案，請認真抓好落實。
一、工作目標
各有關成員單位要充分認識到，“雙隨機、一公開”監管是深化“放管服”改革、加強事中事后監管、建設高標準市場體系的重要制度，“深化簡政放權、放管結合、優化服務改革”“構建全國統一大市場”“建設高標準市場體系”，對推動形成高標準的市場化、法治化營商環境提出了明確要求。要不斷健全“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管工作機制，進一步規范各類市場監管領域的監管執法行為，從制度上杜絕多頭重復檢查、隨意任性執法等問題，有效減輕企業負擔，為企業從事生產經營活動營造寬松、公平、公正的監管環境。
二、抽查對象及方式
按照計劃，2025年聯合抽查的企業數按2024年未實有數的3%-3.5%比例進行抽取，上半年抽取約2%，永定計劃數為156戶。各部門要扎實推進企業信用風險分類結果在“雙隨機、一公開”等監管工作中常態化運用，根據企業信用風險分類結果，合理確定、動態調整抽查比例和頻次，合理確定隨機抽查的比例和頻次，對于信用風險低的A類企業，可合理降低抽查比例和頻次，實現“無事不擾”；對信用風險一般的B類企業，按常規比例的頻次開展抽查；對信用風險較高的C類企業，實行重點關注，適當提高抽查比例和頻次；對于社會關注度高、投訴舉報較多、列入經營異常名錄庫或有嚴重違法違規記錄等情況的D類企業，要實行嚴格監管，提高抽查比例和頻次。
由區市場監管局按企業信用風險分類管理、行業門類等要求通過福建省市場監管智慧應用一體化平臺隨機抽取、完成主體隨機抽取；交通、衛健、住建、煙草部門通過國家企業信用信息公示系統（部門協同監管平臺-福建）完成抽查（政務外網公用網絡區，http://59.204.14.206:8070/msip-portal/#/openLogin）。
三、部門抽查職責
市場監管部門負責牽頭制定抽查工作實施方案或計劃，組織協調做好抽查對象名單抽取、梳理分類、確定具體檢查項目、實施檢查情況匯總報送等工作；依職責檢查食品（含保健食品）制造業與批發零售、特種設備制造業、餐飲業、廣告業、醫療美容業、商標印制行為、代理等相關企業生產經營行為，檢查各類企業公示即時信息和有關登記許可備案事項辦理情況，以及對賓館飯店、商場超市實施“1+X”專項督查。負責對監管職責范圍內的醫藥制造業、醫療器械制造、化妝品制造業企業相關許可事項和生產經營行為的監督檢查。
交通運輸部門負責對監管職責范圍內的交通運輸行業企業的相關許可事項和經營服務行為的監督檢查。
衛健部門負責對監管職責范圍內的醫療衛生行業企業相關許可事項和經營服務行為的監督檢查。
住建部門負責對監管領域企業的相關許可事項和經營服務行為進行監督檢查。
煙草專賣部門負責對監管職責范圍內的煙草行業等相關企業許可事項和經營行為的監督檢查。
四、抽查內容
各聯合抽查部門依據各自監管職責和抽查事項清單，對抽查對象的相關生產經營行為、登記許可備案事項和即時信息公示情況進行檢查，并對屬于內、外資企業的賓館飯店、商場超市開展“1+X”專項督查。
（一）檢查企業相關生產經營行為
1.檢查食品（含保健食品）制造業、營養和保健食品批發、零售企業、餐飲業企業是否存在生產、制造或銷售假冒偽劣食品、營養或保健食品的違法違規行為，是否存在其他違反食品安全、營養、保健食品、餐飲業和衛生健康監督管理方面法律法規的行為；
2.檢查藥品、醫療器械生產企業、化妝品生產企業是否存在無證生產、超許可范圍生產、生產假冒偽劣產品等違法行為。根據需要，可抽檢相關產品；
3.檢查特種設備制造企業是否存在生產、制造不合格特種設備及其零配件的違法違規行為，是否存在其他違反《中華人民共和國特種設備安全法》等特種設備管理方面法律法規的行為；
4.重點檢查工業產品生產許可證獲證企業的營業執照、工業產品生產許可證書、場所、人員、設備、檢驗、產品標識等。
5.檢查廣告企業是否存在違反廣告管理方面法律法規規章的行為;檢查廣告經營者、廣告發布者建立、健全廣告業務的承接登記、審核、檔案管理制度情況；檢查其他企業的廣告行為是否違反廣告管理方面法律法規的規定。
6.檢查交通運輸行業企業是否存在違反交通運輸管理方面法律法規的行為。
（二）檢查企業相關事項登記和許可情況
檢查企業是否依法依規辦理相關事項的登記和許可，以及原有登記和許可是否仍合法有效。
（三）檢查企業相關信息公示情況
檢查企業是否及時公示依法應當公示的信息，及其公示信息是否真實；督促未公示2024年度報告的企業抓緊年報。
（四）開展“1+X”專項督查
檢查屬于內、外資企業的賓館飯店、商場超市2024年1月1日－12月31日期間的相關經營行為，通過檢查其提供的會計憑證、財務報告以及其他會計科目資料，依職權檢查發現黨政機關、人民團體、國有企事業單位或黨員干部個人是否存在奢侈消費、定點消費、使用公款定期支付等違反中央八項規定及其實施細則精神和市委2號、3號文件精神的疑似問題線索。
五、時間安排
本次企業 “雙隨機、一公開” 跨部門聯合抽查工作從2025年4月開始至2025年7月31日結束，分三個階段進行。
（一）組織部署階段（2025年4月11日前）
加強溝通協調，研究制定工作方案，明確抽查對象、內容，精心組織部署，強化力量保障，推動工作開展。
（二）集中實施階段（2025年4月11日至7月10日）
1.市場監管局對照年初制定的 “雙隨機、一公開”抽查計劃，認真牽頭會同各聯合抽查部門，制定抽取任務，明確抽查行業企業、抽查比例等抽取條件，通過福建省市場監管智慧應用一體化平臺“雙隨機、一公開”監管系統統一隨機抽取企業名單并進行派發。各協同部門要及時組織梳理待檢查企業名單，按行業和區域進行分類分組，結合企業主要行業屬性和經營特點，依據各自“雙隨機、一公開”抽查事項清單，共同確定每一類乃至每一戶企業的具體檢查項目、程序、方式、標準及要點等注意事項和工作要求。
2.及時隨機選派檢查人員，科學合理匹配。各參與聯合抽查部門要盡快隨機選派執法檢查人員，科學合理進行任務匹配，明確職責任務。
3.盡快展開檢查，依法規范實施。各單位要抓緊組織做好必要的檢查準備。各單位檢查人員要盡快制定檢查工作計劃，明確時間表和路線圖，按序時進度開展檢查，原則上實地檢查工作要在5月前全面展開。要認真按照《“雙隨機”抽查工作指引》等“雙隨機、一公開”監管和行政執法工作程序與要求，依法規范實施檢查，做到檢查前準備細致充分、檢查中工作嚴謹規范、檢查后續處理無縫銜接。要機動靈活采用書面檢查、實地檢查、存檔承諾備查、網絡監測等不同方式方法，提高檢查質量和效率，確保7月10日前完成集中檢查工作。要堅持以問題為導向，實行邊檢查邊規范，邊發現邊整改，能當場或先行整改的可先口頭責令限期整改，督促企業舉一反三，全面規范。
（三）后續處理和總結完善階段（2025年7月11日—7月31日）
各單位要認真回顧本部門開展聯合抽查工作情況，總結提煉經驗，健全聯合抽查工作制度、機制和模式，推進聯合抽查常態化制度化，不斷提升事中事后監管水平。及時錄入檢查結果，按規定向社會公示。各部門要按照檢查結束之日起10日內公示檢查結果的要求，在檢查結束后盡快綜合形成最終檢查結論，由各部門檢查人員通過國家企業信用信息公示系統（福建）部門協同監管平臺錄入檢查結果，向社會公示。全區檢查結果錄入和公示工作要于7月25日前全面完成，依照規定應公示的檢查結果要全部對外公示。
六、工作要求
（一）落實工作責任。要認真落實“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管工作聯席會議制度，加強對跨部門聯合抽查工作的組織協調，加強領導，精心組織，明確分工，形成合力。各級各有關部門要嚴明工作紀律、群眾紀律、保密紀律，在檢查中要自覺遵守中央八項規定精神和廉潔自律各項要求，不得接受企業宴請，不得接受企業贈送的禮品，不得干預企業正常的生產經營活動。
（二）做好溝通保障。各聯合部門之間要暢通信息渠道，加強聯絡溝通，主動配合，密切協作。各參與聯合抽查部門要按照對口原則，于2025年8月10日前將本主管領域開展跨部門聯合抽查工作總結材料，報送區市場監管局。
