關于提請審議2024年新增政府債務限額及債券
資金安排方案(草案)的議案
永定區財政局
2024年8月7日
（送審稿）
按照《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發〔2014〕43號）和《福建省財政廳關于對地方政府債務實行限額管理的實施意見》（閩財債管函〔2016〕3號）等相關文件規定。各市、縣（區）財政部門在省人大常委會批準的限額內提出本地區地方政府債務限額，并依照新增債務限額提出當年政府債務舉借和使用計劃，經同級政府同意后報同級人大常委會批準。現將2024年我區新增政府債務限額及債券資金安排方案（草案）的議案報告如下：
一、福建省 2024 年下達我區債券限額總體情況
根據《福建省財政廳關于收回部分政府債務結存限額的通知》（閩財債管〔2024〕2號）：“對照中央做法，由省級財政集中收回部分2018年及以前年度形成的債務結存限額。”經省政府同意，省財政廳收回我區政府債務限額86,483萬元（一般債務限額8,140萬元、專項債務限額78,343萬元），收回后我區2023年末政府債務限額889,459萬元（一般債務限額321,861萬元、專項債務限額567,598萬元）。2023年末我區政府債務余額839,921.27萬元（一般債務284,680.27萬元、專項債務555,241萬元），尚有限額空間49,537.73萬元，政府債務余額嚴格控制在省財政廳核定的限額內。
根據《福建省財政廳關于下達 2024 年第二批新增政府專項債務限額的通知》（閩財債管〔2024〕15號）和《福建省財政廳關于下達2024年第三批新增政府債務限額的通知》(閩財債管〔2024〕21號)文件精神，省財政廳分兩批共核定我區2024年新增政府債務限額43,979萬元，在我市區縣級排名第4，其中:一般債券限額13,534萬元，專項債券限額30,445萬元，（其中用于項目建設額度1,296萬元，用于補充政府性基金財力額度29,149萬元，在我市區縣級額度最多）。新增核定后，我區政府債務限額933,438萬元（一般債務限額335,395萬元、專項債務限額598,043萬元）。
二、債券資金安排原則
(一)新增一般債務限額安排用于沒有收益的公益性項目資本支出，嚴禁用于發放工資，養老金等社保支出、單位工作經費、支付利息，嚴禁用于置換債務以及可完全商業化運作的產業項目，嚴禁用于企業注冊資本金、補貼及償債，不能用于形象工程，景觀亮化提升等。
(二)新增專項債券資金按照“資金跟著項目走”的原則，嚴格將新增專項債券資金用于國家發展和改革委員會和財政部審核通過的 2024 年專項債券需求清單項目。
(三)按照《福建省財政廳關于印發<政府專項債券資金績效管理辦法>的通知》（閩財債管〔2021〕50 號）要求，財政部門要加強專項債券項目績效目標審核，將審核后的績效目標與專項債券資金同步批復下達。
三、2024年已下達債券資金分配方案
根據區直各部門報送的2024年新增債券資金需求及我區重點項目建設計劃，新增債務限額43,979萬元對應的具體項目如下。
(一)新增地方政府一般債務限額13,534萬元安排情況
永定區綜治視聯網建設項目350萬元；
永定區信創應用替代項目520萬元；
永定區鄉鎮干部周轉房改造建設項目900萬元；
永定區消防救援大隊應急救援建設項目500萬元；
永定區小型水庫雨水情測報和大壩安全監測設施建設項目305萬元；
永定區融媒體中心安全和采編設備改造項目150萬元；
永定區人民政府二樓會議室改造及人大無紙化會議系統項目100萬元；
永定工業園周邊道路及市政附屬工程3000萬元；
永定區鄉村休閑旅游環境整治項目300萬元；
2021年永定城區學校擴容改造建設項目7000萬元；
永定區檔案館館藏檔案數字化建設項目209萬元；
永定區殯葬設施建設項目200萬元。
(二)新增地方政府專項債務限額30,445萬元安排情況
永定區職業教育產教融合基地建設項目756萬元；
龍巖市永定區醫院門診綜合大樓540萬元；
福建土樓永定景區旅游基礎設施建設項目29,149萬元。
請求審議通過本方案。
附件：1.《福建省財政廳關于收回部分政府債務結存限額的通知》（閩財債管〔2024〕2號）
2.《福建省財政廳關于下達 2024 年第二批新增政府專項債務限額的通知》（閩財債管〔2024〕15號）
3.《福建省財政廳關于下達2024年第三批新增政府債務限額的通知》(閩財債管〔2024〕21號)
