根據(jù)區(qū)委巡察工作統(tǒng)一部署，按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、全面落實(shí)巡察整改工作主體責(zé)任
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位。自區(qū)委巡察一組反饋巡察意見(jiàn)后，區(qū)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，迅速部署整改工作，把整改工作作為當(dāng)前和今后一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，成立了以理事長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、相關(guān)股室和下屬單位負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)殘聯(lián)巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推進(jìn)，確保各項(xiàng)整改工作部署到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位。整改期間，區(qū)殘聯(lián)先后6次召開(kāi)巡察整改工作專(zhuān)題會(huì)議，研究部署整改工作，明確整改要求，推進(jìn)整改落實(shí)。
（二）明確職責(zé)分工，壓實(shí)整改責(zé)任。根據(jù)巡察整改要求，區(qū)殘聯(lián)制定了《龍巖市永定區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于落實(shí)區(qū)委巡察情況反饋意見(jiàn)的整改方案》（永殘聯(lián)〔2022〕44號(hào)），將巡察組反饋的4個(gè)方面12項(xiàng)問(wèn)題細(xì)化分解成33個(gè)問(wèn)題，明確每個(gè)問(wèn)題的整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室、責(zé)任人和整改時(shí)限，強(qiáng)化跟蹤督辦，確保問(wèn)題整改落實(shí)到位。區(qū)殘聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行巡察整改第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)整改工作負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)具體實(shí)施，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，帶頭抓好整改，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，保證了整改工作的順利推進(jìn)并取得成效。
（三）加強(qiáng)督促檢查，抓好建章立制。按照突出重點(diǎn)、把握進(jìn)度、強(qiáng)化跟蹤、全面從嚴(yán)的整改要求，區(qū)殘聯(lián)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整改工作的督促檢查，建立問(wèn)題清單和措施清單，做到整改一個(gè)，銷(xiāo)號(hào)一個(gè)；將巡察整改工作與落實(shí)全面從嚴(yán)治黨相結(jié)合、與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合起來(lái)，做到同部署、同落實(shí)，確保整改落實(shí)工作的進(jìn)度和效果。在抓好集中整改的同時(shí)，舉一反三，深刻反思，認(rèn)真剖析問(wèn)題產(chǎn)生的深層次原因，找準(zhǔn)體制機(jī)制上的“癥結(jié)”，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大整改落實(shí)成果。
二、巡察反饋問(wèn)題的整改情況
（一）聚焦貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策和黨中央重大決策部署以及省委、市委工作要求方面
1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，牢記“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”不到位
（1）落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”的重要指示精神有差距
整改落實(shí)情況：一是2022年11月23日組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述和重要指示批示精神，樹(shù)牢為民服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好殘疾人工作的責(zé)任感、使命感。要求工作人員在今后工作中，要圍繞殘疾人所需、所盼、所求，結(jié)合殘疾人康復(fù)、就業(yè)、教育、社會(huì)保障等具體工作實(shí)際，落實(shí)好各項(xiàng)助殘惠殘政策，不斷鞏固殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕。二是加強(qiáng)助殘惠殘政策宣傳力度，重新梳理最新扶殘助殘政策，通過(guò)印發(fā)《永定區(qū)助殘政策匯編》宣傳小冊(cè)子，向殘疾群眾宣傳相關(guān)政策，讓惠殘政策家喻戶曉、深入人心。同時(shí)，通過(guò)宣傳，讓廣大殘疾人認(rèn)識(shí)到《殘疾人證》是殘疾人的合法身份證明，是殘疾人享受?chē)?guó)家各項(xiàng)助殘政策的有效證件，從而進(jìn)一步提高殘疾人辦理《殘疾人證》的意識(shí)。2022年，全年新辦理《殘疾人證》710本。三是加強(qiáng)殘疾人證管理，制定出臺(tái)《永定區(qū)殘疾人證管理補(bǔ)充規(guī)定》（永殘聯(lián)〔2022〕50號(hào)），完善了《殘疾人證》的制作、發(fā)放等規(guī)程，及時(shí)將殘疾人證送到殘疾人手中。同時(shí)，定期開(kāi)展為行動(dòng)不便的重度殘疾人上門(mén)辦證服務(wù)，切實(shí)減輕殘疾人負(fù)擔(dān)，打通服務(wù)殘疾人的“最后一公里”。
（2）學(xué)習(xí)教育形式化
整改落實(shí)情況：一是針對(duì)邱某等3人在理論學(xué)習(xí)心得體會(huì)撰寫(xiě)中存在網(wǎng)絡(luò)抄襲問(wèn)題，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育。目前邱某等三位同志已對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了反省，并按要求重新撰寫(xiě)了心得體會(huì)。二是嚴(yán)把材料關(guān)。在今后工作中，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部職工上交材料內(nèi)容的審核，對(duì)存在照搬照抄現(xiàn)象，與實(shí)際工作不符的，立即退回、責(zé)令重寫(xiě)。三是結(jié)合工作實(shí)際，完善《永定區(qū)殘聯(lián)黨員學(xué)習(xí)制度》（永殘聯(lián)〔2022〕55號(hào)），嚴(yán)格按規(guī)定開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。
針對(duì)以上問(wèn)題，對(duì)王某、蘇某進(jìn)行提醒談話處理，對(duì)邱某進(jìn)行批評(píng)教育處理。
2. 服務(wù)殘疾人意識(shí)不強(qiáng)，貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署有差距
（1）履行自身職責(zé)不到位
整改落實(shí)情況：一是組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)民政部、財(cái)政部、中國(guó)殘聯(lián)《關(guān)于加強(qiáng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼精準(zhǔn)管理的意見(jiàn)》精神，進(jìn)一步提高工作人員業(yè)務(wù)水平。二是會(huì)同區(qū)民政局制定出臺(tái)《永定區(qū)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”管理工作實(shí)施細(xì)則》（永民〔2022〕53號(hào)），進(jìn)一步明確村居、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)的工作職責(zé)，細(xì)化對(duì)死亡、等級(jí)變更、戶口遷移、失聯(lián)、服刑人員等各類(lèi)殘疾人對(duì)象“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”措施，促進(jìn)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”工作更加規(guī)范開(kāi)展，杜絕錯(cuò)發(fā)、多發(fā)、漏發(fā)等問(wèn)題發(fā)生。
（2）工作機(jī)制不完善，存在管理粗糙
整改落實(shí)情況：一是要求業(yè)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《福建省殘疾人證管理辦法》，不斷提高工作業(yè)務(wù)水平。二是制定出臺(tái)《永定區(qū)殘疾人證管理補(bǔ)充規(guī)定》（永殘聯(lián)〔2022〕50號(hào)），完善殘疾人證核發(fā)、送達(dá)、檔案管理、證件注銷(xiāo)以及核查復(fù)查等工作制度，進(jìn)一步規(guī)范殘疾人證管理工作。三是舉一反三，對(duì)相關(guān)工作開(kāi)展情況進(jìn)行自查，看是否存在工作制度不健全、審核把關(guān)不嚴(yán)格、政策落實(shí)不到位不精準(zhǔn)等問(wèn)題，新出臺(tái)工作制度或規(guī)范性文件13項(xiàng)，確保各項(xiàng)工作有章可循、有據(jù)可依、規(guī)范運(yùn)作。
針對(duì)以上問(wèn)題，對(duì)簡(jiǎn)某進(jìn)行提醒談話處理，對(duì)張某進(jìn)行批評(píng)教育處理。
（3）助力殘疾人就業(yè)增收成效不明顯
整改落實(shí)情況：一是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，采取自辦、聯(lián)辦、委辦等多種方式，多渠道、多形式開(kāi)展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。2022年10月以來(lái)，采取與企業(yè)聯(lián)辦的形式，舉辦殘疾人養(yǎng)蜂、雨傘手工制作等職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)殘疾人313人。同時(shí)，推薦21名殘疾人參加龍巖市殘聯(lián)舉辦的短視頻制作、手工藝品制作、云客服等職業(yè)技能培訓(xùn)班，7名殘疾人通過(guò)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)了直接就業(yè)。二是結(jié)合工作實(shí)際，制定出臺(tái)《永定區(qū)促進(jìn)困難殘疾人就業(yè)增收實(shí)施方案》（永殘聯(lián)〔2022〕58號(hào)），通過(guò)推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)、集中就業(yè)，加大自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)殘疾人扶持力度等多種形式，進(jìn)一步推動(dòng)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不斷增加殘疾人收入水平。
（4）主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為不夠
整改落實(shí)情況：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，先后組織學(xué)習(xí)黨的二十大精神2次，以“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德為主題上黨課1次，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部職工大局意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。適時(shí)組織窗口工作人員進(jìn)行手語(yǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)，方便與聽(tīng)力殘疾人的溝通交流，切實(shí)做好為部分特殊群體的服務(wù)工作。二是規(guī)范管理。制定出臺(tái)《永定區(qū)殘疾人證管理補(bǔ)充規(guī)定》（永殘聯(lián)〔2022〕50號(hào)），完善殘疾人證核發(fā)、證件注銷(xiāo)以及核查復(fù)查等工作制度，進(jìn)一步規(guī)范殘疾人證管理工作。對(duì)巡察期間發(fā)現(xiàn)的31名已死亡殘疾人的殘疾人證立即按規(guī)定進(jìn)行了注銷(xiāo)。三是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。會(huì)同區(qū)民政局制定出臺(tái)了《永定區(qū)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”管理工作實(shí)施細(xì)則》（永民〔2022〕53號(hào)），建立民政、殘聯(lián)兩部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”發(fā)放及死亡殘疾人證件注銷(xiāo)工作進(jìn)行完善，切實(shí)加強(qiáng)殘疾人基本數(shù)據(jù)、信息的動(dòng)態(tài)管理，確保“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”工作得到精準(zhǔn)落實(shí)。
3. 落實(shí)扶殘助殘政策有偏差
（1）殘疾人證評(píng)定工作不嚴(yán)謹(jǐn)
整改落實(shí)情況：一是加強(qiáng)管理。會(huì)同區(qū)衛(wèi)健局向區(qū)醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院兩家定點(diǎn)殘疾評(píng)定機(jī)構(gòu)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)殘疾評(píng)定管理工作的通知》（永殘聯(lián)〔2022〕47號(hào)），切實(shí)加強(qiáng)對(duì)殘疾評(píng)定工作的監(jiān)督和管理，確保做到“公平、公正、公開(kāi)”，結(jié)果真實(shí)可信。二是開(kāi)展整治。印發(fā)《永定區(qū)重度智力殘疾人證核查整治工作方案》（永殘聯(lián)〔2022〕51號(hào)），對(duì)智力殘疾人比例偏高的湖雷、西溪、合溪等7個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行核查整治，注銷(xiāo)殘疾等級(jí)與事實(shí)不符的重度智力殘疾人證59本，變更等級(jí)4本，保留原等級(jí)1本。三是完善制度。出臺(tái)《永定區(qū)殘疾人證管理補(bǔ)充規(guī)定》（永殘聯(lián)〔2022〕50號(hào)），對(duì)殘疾人證辦理，特別是對(duì)智力、精神類(lèi)殘疾人辦證工作加強(qiáng)審核。四是建立錯(cuò)證核查機(jī)制。對(duì)持證殘疾人被實(shí)名舉報(bào)或投訴，認(rèn)為其殘疾等級(jí)與實(shí)際情況明顯不符合的，及時(shí)予以受理，認(rèn)真核查糾錯(cuò)。
（2）殘疾人無(wú)障礙設(shè)施改造工程指定施工方
整改落實(shí)情況：一是加強(qiáng)對(duì)單位工程、項(xiàng)目的管理工作，嚴(yán)格按程序進(jìn)行招投標(biāo)或多方詢價(jià)對(duì)比，確保工程、項(xiàng)目的實(shí)施做到公平、公正、公開(kāi)。2022年8月24日，區(qū)殘聯(lián)委托福建某工程管理有限公司，對(duì)2022年度殘疾人家庭無(wú)障礙改造項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)。中標(biāo)公司對(duì)全區(qū)101戶殘疾人家庭實(shí)施了無(wú)障礙改造，超額完成了上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。二是落實(shí)《永定區(qū)殘聯(lián)“三重一大”事項(xiàng)決策制度》，凡屬單位“三重一大”事項(xiàng)，都要列入理事會(huì)議程進(jìn)行研究，并邀請(qǐng)駐區(qū)委辦紀(jì)檢監(jiān)察組人員列席會(huì)議。2022年8月以來(lái)，共召開(kāi)區(qū)殘聯(lián)理事會(huì)21次，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)研究做到了發(fā)揚(yáng)民主、集體討論、科學(xué)決策。
（3）惠殘政策有偏差
整改落實(shí)情況：一是加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)殘疾人“安居工程”對(duì)象的住房情況、家庭收入情況等資格審核工作，對(duì)不符合補(bǔ)助條件的不予資金補(bǔ)助。2022年11月，對(duì)2戶申請(qǐng)殘疾人“安居工程”對(duì)象進(jìn)行了實(shí)地察看，經(jīng)理事會(huì)研究后，分別給予了1萬(wàn)元的補(bǔ)助。二是舉一反三，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)助殘惠殘政策，會(huì)同區(qū)財(cái)政局聯(lián)合出臺(tái)《永定區(qū)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》（永殘聯(lián)〔2023〕3號(hào)）及《永定區(qū)扶持農(nóng)村困難殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施方案》（永殘聯(lián)〔2023〕4號(hào)），加強(qiáng)對(duì)助殘項(xiàng)目資金的事前核實(shí)、事中把控、事后跟蹤等工作，確保資金落到實(shí)處。
4. 扶殘工作機(jī)制不完善，制度執(zhí)行有疏漏
（1）殘疾人各專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)管理缺失
整改落實(shí)情況：一是加強(qiáng)對(duì)殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)的管理和指導(dǎo)。制定出臺(tái)了《永定區(qū)殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)工作制度》（永殘聯(lián)〔2022〕60號(hào)），建立區(qū)殘聯(lián)理事會(huì)與殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度、工作通報(bào)制度等，明確專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)工作職責(zé)，發(fā)揮好協(xié)會(huì)在密切聯(lián)系殘疾人方面的橋梁紐帶作用。二是新組建成立“龍巖市永定區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)”。2023年10月20日，區(qū)殘聯(lián)在整合區(qū)肢殘人協(xié)會(huì)、盲人協(xié)會(huì)、聾人協(xié)會(huì)、精神殘疾人親友會(huì)、智力殘疾人親友會(huì)等5個(gè)專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)資源基礎(chǔ)上，召開(kāi)龍巖市永定區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)成立大會(huì)，通過(guò)了協(xié)會(huì)《章程》，選舉產(chǎn)生了協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)等負(fù)責(zé)人和執(zhí)行機(jī)構(gòu)人員。2023年11月15日，區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)完成了社團(tuán)登記工作。今后，協(xié)會(huì)將依法依章程開(kāi)展活動(dòng)，充分發(fā)揮“代表、服務(wù)、維權(quán)”作用，助力我區(qū)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（2）殘疾人各項(xiàng)補(bǔ)貼審核把關(guān)不嚴(yán)
整改落實(shí)情況：一是做好與人社、民政等部門(mén)的資源共享和信息比對(duì)工作，印發(fā)《龍巖市永定區(qū)人民政府殘疾人工作委員會(huì)關(guān)于殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼信息資源共享的通知》（永政殘工委〔2022〕4號(hào)），明確部門(mén)職責(zé)，杜絕重復(fù)領(lǐng)取社保補(bǔ)貼現(xiàn)象發(fā)生。經(jīng)比對(duì)，2018至2020年實(shí)際共有3名殘疾人存在重復(fù)領(lǐng)取社保補(bǔ)貼問(wèn)題。2022年8月，3名重復(fù)領(lǐng)取社保補(bǔ)貼的殘疾人已將多領(lǐng)取的資金退回至人社局指定賬戶。二是會(huì)同區(qū)民政局制定出臺(tái)《永定區(qū)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”管理工作實(shí)施細(xì)則》（永民〔2022〕53號(hào)），并抓好常態(tài)化檢查和監(jiān)督，嚴(yán)格按規(guī)定落實(shí)好殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策。
（3）殘疾人臨時(shí)救助對(duì)象不精準(zhǔn)
整改落實(shí)情況：2022年12月，新修訂出臺(tái)《龍巖市永定區(qū)困難殘疾人臨時(shí)救助工作方案》（永殘聯(lián)〔2022〕57號(hào)），進(jìn)一步明確困難殘疾人臨時(shí)救助對(duì)象、救助程序、救助方式和救助標(biāo)準(zhǔn)，提高臨時(shí)救助工作的精準(zhǔn)性，秉著“應(yīng)救盡救”的原則，確保因病、因?yàn)?zāi)等原因造成暫時(shí)困難的殘疾人得到及時(shí)救助、渡過(guò)難關(guān)。
（二）聚焦群眾身邊腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)方面
1. 工作作風(fēng)漂浮
（1）死亡殘疾人醫(yī)保未及時(shí)停繳
整改落實(shí)情況：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)殘疾人參加醫(yī)保、社保的優(yōu)惠政策，嚴(yán)格按政策落實(shí)好殘疾人參保工作。二是制定出臺(tái)《永定區(qū)殘疾人證管理補(bǔ)充規(guī)定》（永殘聯(lián)〔2022〕50號(hào)），對(duì)死亡殘疾人證件注銷(xiāo)、停止醫(yī)保等工作作了進(jìn)一步明確規(guī)定。同時(shí)加強(qiáng)與人社、醫(yī)保部門(mén)的溝通協(xié)作和信息比對(duì)工作，及時(shí)報(bào)送、錄入殘疾人死亡、變更等信息，提高工作時(shí)效性、精準(zhǔn)性。
（2）保密工作形式化
整改落實(shí)情況：一是組織干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》，進(jìn)一步增強(qiáng)做好保密工作重要性的認(rèn)識(shí)。二是健全制度，制定出臺(tái)《永定區(qū)殘聯(lián)保密工作制度》（永殘聯(lián)〔2022〕62號(hào)），使保密工作做到有章可循、依規(guī)辦事。三是加強(qiáng)保密工作宣傳教育，將保密工作納入單位年度績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，做到保密工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查。
（3）殘疾人檔案管理不規(guī)范
整改落實(shí)情況：一是制定出臺(tái)《永定區(qū)殘疾人證管理補(bǔ)充規(guī)定》（永殘聯(lián)〔2022〕50號(hào)），完善了殘疾人證核發(fā)、送達(dá)、檔案管理、證件注銷(xiāo)以及核查復(fù)查等工作制度。二是進(jìn)一步抓好殘疾人證管理工作，按一人一檔的原則規(guī)范管理，確保資料的規(guī)范性、完整性、嚴(yán)肅性。
2. 落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神不徹底
（1）違規(guī)報(bào)支下鄉(xiāng)補(bǔ)貼
整改落實(shí)情況：一是組織干部職工加強(qiáng)對(duì)《龍巖市永定區(qū)財(cái)政局關(guān)于調(diào)整<龍巖市永定區(qū)區(qū)直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法>的通知》（永財(cái)行〔2016〕5號(hào)）和《龍巖市永定區(qū)區(qū)直單位差旅費(fèi)管理辦法補(bǔ)充規(guī)定》（永財(cái)行〔2019〕6號(hào)）文件精神的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行下鄉(xiāng)補(bǔ)貼報(bào)支規(guī)定。二是舉一反三，對(duì)2018年以來(lái)干部職工下鄉(xiāng)補(bǔ)貼報(bào)支情況進(jìn)行重新核實(shí)，共排查出13人違規(guī)報(bào)支下鄉(xiāng)補(bǔ)貼計(jì)1290元，已全部退回。三是結(jié)合單位實(shí)際，對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行完善，制定出臺(tái)《永定區(qū)殘聯(lián)財(cái)務(wù)管理制度》（永殘聯(lián)〔2022〕53號(hào)），對(duì)差旅費(fèi)報(bào)支進(jìn)行了規(guī)范，凡因工作需要下鄉(xiāng)或出差的，必須經(jīng)過(guò)以下程序：提前一天到辦公室填報(bào)《出差審批單》、《車(chē)輛派用審批單》或《車(chē)輛租用審批單》→辦公室安排或聯(lián)系車(chē)輛→業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)審核→主要領(lǐng)導(dǎo)審批。
針對(duì)以上問(wèn)題，對(duì)蘇某進(jìn)行責(zé)令檢查處理。
（2）差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)材料不齊全
整改落實(shí)情況：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)《龍巖市永定區(qū)財(cái)政局關(guān)于調(diào)整<龍巖市永定區(qū)區(qū)直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法>的通知》（永財(cái)行〔2016〕5號(hào)）和《龍巖市永定區(qū)區(qū)直單位差旅費(fèi)管理辦法補(bǔ)充規(guī)定》（永財(cái)行〔2019〕6號(hào)）精神，要求干部職工嚴(yán)格執(zhí)行差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)規(guī)定。二是制定出臺(tái)《永定區(qū)殘聯(lián)財(cái)務(wù)管理制度》（永殘聯(lián)〔2022〕53號(hào)），對(duì)差旅費(fèi)報(bào)支進(jìn)行了規(guī)范：①區(qū)內(nèi)下鄉(xiāng)的，每月結(jié)算一次；②區(qū)外出差的，憑會(huì)議通知或相關(guān)文件、《出差審批單》、住宿發(fā)票及其他材料，填寫(xiě)好《出差結(jié)算單》，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審批后交財(cái)務(wù)室報(bào)賬。區(qū)外出差費(fèi)用在出差人回來(lái)后一周內(nèi)結(jié)算清楚。
（3）公務(wù)接待費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)不規(guī)范
整改落實(shí)情況：一是再次組織學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神、《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》和《龍巖市永定區(qū)黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》（永委辦發(fā)〔2018〕2號(hào)），不折不扣貫徹執(zhí)行中央和省、市、區(qū)委的要求，嚴(yán)格公務(wù)接待審批流程制度。二是嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)接待報(bào)銷(xiāo)規(guī)定，按“一事一結(jié)”、“月結(jié)月清”要求報(bào)銷(xiāo)公務(wù)接待費(fèi)用。2022年10月份以來(lái)的接待費(fèi)報(bào)銷(xiāo)均做到了“一事一結(jié)”，及時(shí)結(jié)算。三是結(jié)合單位實(shí)際，對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行完善，制定出臺(tái)《永定區(qū)殘聯(lián)財(cái)務(wù)管理制度》（永殘聯(lián)〔2022〕53號(hào)），對(duì)公務(wù)接待費(fèi)用報(bào)支進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范。
3. 財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行不嚴(yán)
（1）費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)不規(guī)范
整改落實(shí)情況：一是組織學(xué)習(xí)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》等相關(guān)財(cái)務(wù)知識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支報(bào)銷(xiāo)規(guī)定，杜絕出現(xiàn)以支出代替撥款現(xiàn)象發(fā)生。二是結(jié)合單位實(shí)際，對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行完善，制定出臺(tái)《永定區(qū)殘聯(lián)財(cái)務(wù)管理制度》（永殘聯(lián)〔2022〕53號(hào)），對(duì)公用經(jīng)費(fèi)報(bào)支進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支的費(fèi)用一律不予報(bào)銷(xiāo)。
（2）超額支付臨時(shí)救助
整改落實(shí)情況：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)《龍巖市永定區(qū)貧困殘疾人臨時(shí)救助工作方案》（永殘聯(lián)〔2018〕49號(hào)）精神，提高做好困難殘疾人臨時(shí)救助工作的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格按要求做好困難殘疾人臨時(shí)救助審批工作。二是采取措施，積極解決問(wèn)題。針對(duì)“2019年1月支付湖雷鎮(zhèn)精神一級(jí)殘疾人黃某醫(yī)療康復(fù)救助，領(lǐng)導(dǎo)審批1000元，實(shí)際支付2000元”的問(wèn)題，于2022年12月20日召開(kāi)區(qū)殘聯(lián)理事會(huì)成員會(huì)議進(jìn)行討論，考慮黃某當(dāng)時(shí)存在的實(shí)際困難情況，集體研究決定同意按2000元對(duì)黃某進(jìn)行醫(yī)療康復(fù)救助。三是對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行完善，2022年11月28日出臺(tái)《永定區(qū)殘聯(lián)財(cái)務(wù)管理制度》（永殘聯(lián)〔2022〕53號(hào)），規(guī)范公用經(jīng)費(fèi)支付流程：財(cái)務(wù)人員在收到各類(lèi)報(bào)銷(xiāo)單據(jù)及付款憑證后，須嚴(yán)格審核，對(duì)報(bào)銷(xiāo)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、報(bào)銷(xiāo)單據(jù)不規(guī)范的應(yīng)予退回；對(duì)超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支的不予報(bào)銷(xiāo)。報(bào)銷(xiāo)單據(jù)經(jīng)必要的審批流程后，應(yīng)及時(shí)予以支付。2022年12月13日，新修訂出臺(tái)《龍巖市永定區(qū)困難殘疾人臨時(shí)救助工作方案》（永殘聯(lián)〔2022〕57號(hào)），對(duì)殘疾人臨時(shí)救助款報(bào)支進(jìn)行了規(guī)范。
（3）違規(guī)多支付工程監(jiān)理費(fèi)
整改落實(shí)情況：一是認(rèn)真核對(duì)福樂(lè)家園工程監(jiān)理費(fèi)支出，及時(shí)追繳多支付款項(xiàng)，于2022年11月3日函告工程監(jiān)理公司，要求其退回多支付的工程監(jiān)理費(fèi)24031元。2022年11月8日監(jiān)理公司全額退回了多支付的工程監(jiān)理費(fèi)。二是制定出臺(tái)《永定區(qū)殘聯(lián)財(cái)務(wù)管理制度》（永殘聯(lián)〔2022〕53號(hào)），對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)支進(jìn)行了規(guī)范。規(guī)定工程進(jìn)度款的支付，工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員及財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核建設(shè)工程合同及監(jiān)理合同，嚴(yán)格按照合同及工程進(jìn)度付款。
（三）聚焦基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題方面
1. 政治領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不強(qiáng)
（1）民主集中制執(zhí)行不到位
整改落實(shí)情況：一是加強(qiáng)會(huì)議研究、討論、決策等議事規(guī)則知識(shí)學(xué)習(xí)，全面貫徹民主集中制原則，確保理事會(huì)成員會(huì)議決策民主化、科學(xué)化。二是建章立制，制定出臺(tái)《永定區(qū)殘聯(lián)執(zhí)行理事會(huì)議事規(guī)則》（永殘聯(lián)〔2022〕61號(hào)），提高理事會(huì)的民主決策和科學(xué)決策水平。三是規(guī)范理事會(huì)成員會(huì)議記錄，對(duì)重要事項(xiàng)的決策，要有討論過(guò)程、個(gè)人表態(tài)發(fā)言、議定事項(xiàng)等記錄，確保記錄完整、全面。
（2）黨建與業(yè)務(wù)融合不緊
整改落實(shí)情況：一是完善《永定區(qū)殘聯(lián)黨支部“主題黨日”制度》（永殘聯(lián)〔2022〕55號(hào)），做到年度有計(jì)劃，每月有方案。二是結(jié)合殘聯(lián)工作實(shí)際和日常業(yè)務(wù)，對(duì)支部學(xué)習(xí)、“主題黨日”活動(dòng)等進(jìn)行進(jìn)一步充實(shí)、完善，堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)、同考核，促進(jìn)支部活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作相融合，以黨建促業(yè)務(wù)，以業(yè)務(wù)強(qiáng)黨建。2022年12月聯(lián)合永定區(qū)某專(zhuān)業(yè)合作社，開(kāi)展“貫徹黨的二十大精神 助力殘疾人就業(yè)增收”主題黨日活動(dòng)，為有養(yǎng)雞方面需求的殘疾人提供技術(shù)培訓(xùn)，取得了良好效果。
2. 黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅
（1）增補(bǔ)支委程序不嚴(yán)謹(jǐn)
整改落實(shí)情況：一是組織黨員干部學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》，切實(shí)提高黨建工作人員業(yè)務(wù)水平。二是規(guī)范支部換屆、增補(bǔ)支委等黨內(nèi)工作程序，嚴(yán)格按規(guī)定開(kāi)展黨的建設(shè)工作。
（2）黨員管理不到位
整改落實(shí)情況：一是加強(qiáng)黨員身份教育。2022年11月29日，召開(kāi)巡察整改第二次專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)，組織全體干部職工學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，增強(qiáng)黨員干部對(duì)黨員是榮譽(yù)、黨員是榜樣的自豪感認(rèn)識(shí)。二是完善了《永定區(qū)殘聯(lián)黨籍黨費(fèi)管理制度》（永殘聯(lián)〔2022〕55號(hào)），嚴(yán)格按程序做好黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，主動(dòng)與調(diào)出單位聯(lián)系，對(duì)調(diào)入本單位的黨員進(jìn)行跟蹤落實(shí)，做到調(diào)出、調(diào)入黨員組織關(guān)系的無(wú)縫對(duì)接。2022年11月，黨員李某的黨籍關(guān)系已轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)殘聯(lián)黨支部。
（3）“三會(huì)一課”重形式輕實(shí)效
整改落實(shí)情況：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，提高黨員干部學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，要求黨支部工作人員認(rèn)真執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，結(jié)合黨員思想和工作實(shí)際，確定主題和具體方式，做到形式多樣、氛圍莊重、效果明顯。二是完善《永定區(qū)殘聯(lián)“三會(huì)一課”制度》（永殘聯(lián)〔2022〕55號(hào)），圍繞黨員思想和殘聯(lián)具體業(yè)務(wù)開(kāi)展“三會(huì)一課”活動(dòng)，并安排專(zhuān)人做好“三會(huì)一課”記錄，活動(dòng)記錄本按要求及時(shí)提交上級(jí)黨組織調(diào)閱審查。
（4）黨費(fèi)收繳不規(guī)范
整改落實(shí)情況：一是組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨費(fèi)收繳管理制度》，進(jìn)一步提高黨員自覺(jué)足額主動(dòng)交納黨費(fèi)的意識(shí)。二是對(duì)2019年至2022年黨費(fèi)收繳情況進(jìn)行重新核實(shí)，12名黨員交納黨費(fèi)存在“四舍五入”的少繳部分予以了補(bǔ)繳。2022年10月，再次認(rèn)真核對(duì)每一位黨員工資收入情況，按規(guī)定足額計(jì)算每位黨員的黨費(fèi)。三是完善《永定區(qū)殘聯(lián)黨籍黨費(fèi)管理制度》（永殘聯(lián)〔2022〕55號(hào)），健全黨費(fèi)收繳臺(tái)賬，做到記錄齊全、資料完整。
3. 管黨治黨責(zé)任落實(shí)有偏差
（1）“三重一大”制度落實(shí)不到位
整改落實(shí)情況：一是落實(shí)《永定區(qū)殘聯(lián)“三重一大”事項(xiàng)決策制度》，凡屬單位“三重一大”事項(xiàng)，都要列入理事會(huì)議程進(jìn)行研究，并邀請(qǐng)駐區(qū)委辦紀(jì)檢監(jiān)察組人員列席會(huì)議。2022年8月以來(lái)，共召開(kāi)區(qū)殘聯(lián)理事會(huì)21次，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)研究做到了發(fā)揚(yáng)民主、集體討論、科學(xué)決策。二是制定出臺(tái)《永定區(qū)殘聯(lián)財(cái)務(wù)管理制度》（永殘聯(lián)〔2022〕53號(hào)），對(duì)各項(xiàng)資金撥付作出了進(jìn)一步規(guī)范。
（2）發(fā)掘和塑造典型不夠
整改落實(shí)情況：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)清風(fēng)正氣典型案例，要求干部職工以典型為榜樣，樹(shù)牢服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性，不斷推動(dòng)殘疾人事業(yè)上新臺(tái)階。二是結(jié)合工作實(shí)際，注重做好殘聯(lián)系統(tǒng)清風(fēng)正氣、扶殘助殘、殘疾人自強(qiáng)模范等各類(lèi)典型的挖掘工作。2022年10月，由區(qū)政府行文，表?yè)P(yáng)了一批殘疾人自強(qiáng)模范、扶殘助殘先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，進(jìn)一步樹(shù)立了先進(jìn)典型，弘揚(yáng)了正能量。2022年12月，按要求上報(bào)了區(qū)殘聯(lián)清風(fēng)正氣典型案例。
（3）派駐紀(jì)檢組重日常監(jiān)督，輕問(wèn)題整改跟蹤
整改落實(shí)情況：駐區(qū)委辦紀(jì)檢監(jiān)察組立即督促區(qū)殘聯(lián)根據(jù)區(qū)總工會(huì)相關(guān)文件精神做好工會(huì)設(shè)立、經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算等工作，嚴(yán)格按照要求落實(shí)整改到位。2022年12月1日，區(qū)殘聯(lián)召開(kāi)干部職工大會(huì)，選舉成立了區(qū)殘聯(lián)工會(huì)委員會(huì)，并按程序開(kāi)設(shè)了工會(huì)專(zhuān)門(mén)賬戶。今后區(qū)殘聯(lián)工會(huì)將根據(jù)《福建省總工會(huì)關(guān)于印發(fā)〈福建省基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施辦法〉的通知》（閩工〔2018〕158號(hào)）精神，認(rèn)真做好工會(huì)會(huì)費(fèi)的收支及管理工作，并接受區(qū)殘聯(lián)理事會(huì)的監(jiān)督，同時(shí)積極組織開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)，豐富職工文體生活。
（四）聚焦區(qū)委中心工作和重點(diǎn)領(lǐng)域貫徹落實(shí)情況方面
“三再”活動(dòng)開(kāi)展不深入
整改落實(shí)情況：一是組織干部職工再次學(xué)習(xí)區(qū)委《關(guān)于印發(fā)<永定區(qū)“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)方案>的通知》精神，提高思想認(rèn)識(shí)，深化“三再”活動(dòng)。二是結(jié)合工作實(shí)際，每年制定調(diào)研課題、調(diào)研計(jì)劃，由單位領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)，深入基層開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，推動(dòng)殘疾人工作不斷發(fā)展。2023年1月，確定了“關(guān)于永定區(qū)殘疾人基本狀況調(diào)查與對(duì)策建議”的調(diào)研課題，6月份前已完成調(diào)研工作并形成書(shū)面調(diào)研報(bào)告。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0597—5833465；
通信地址：龍巖市永定區(qū)鳳城街道沿河北路40號(hào)；電子郵箱：lysydqcl@163.com。
龍巖市永定區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)
2024年9月25日
