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2025年上半年永定區(qū)企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”

跨部門聯(lián)合抽查工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)規(guī)范涉企行政檢查有關(guān)要求，深化市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行政監(jiān)督檢查改革，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)管檢查質(zhì)效，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)管增效工程，根據(jù)市直相關(guān)部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的部署和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及有關(guān)文件精神，制定本方案，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

一、工作目標(biāo)

各有關(guān)成員單位要充分認(rèn)識(shí)到，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管是深化“放管服”改革、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的重要制度，“深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革”“構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”“建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系”，對(duì)推動(dòng)形成高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境提出了明確要求。要不斷健全“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范各類市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的監(jiān)管執(zhí)法行為，從制度上杜絕多頭重復(fù)檢查、隨意任性執(zhí)法等問題，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)營(yíng)造寬松、公平、公正的監(jiān)管環(huán)境。

二、抽查對(duì)象及方式

按照計(jì)劃，2025年聯(lián)合抽查的企業(yè)數(shù)按2024年未實(shí)有數(shù)的3%-3.5%比例進(jìn)行抽取，上半年抽取約2%，永定計(jì)劃數(shù)為156戶。各部門要扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果在“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管工作中常態(tài)化運(yùn)用，根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次，合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次，對(duì)于信用風(fēng)險(xiǎn)低的A類企業(yè)，可合理降低抽查比例和頻次，實(shí)現(xiàn)“無事不擾”；對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)一般的B類企業(yè)，按常規(guī)比例的頻次開展抽查；對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)較高的C類企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)關(guān)注，適當(dāng)提高抽查比例和頻次；對(duì)于社會(huì)關(guān)注度高、投訴舉報(bào)較多、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄庫(kù)或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的D類企業(yè)，要實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，提高抽查比例和頻次。

由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局按企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理、行業(yè)門類等要求通過福建省市場(chǎng)監(jiān)管智慧應(yīng)用一體化平臺(tái)隨機(jī)抽取、完成主體隨機(jī)抽取；交通、衛(wèi)健、住建、煙草部門通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)-福建）完成抽查（政務(wù)外網(wǎng)公用網(wǎng)絡(luò)區(qū)，http://59.204.14.206:8070/msip-portal/#/openLogin）。

三、部門抽查職責(zé)

市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)牽頭制定抽查工作實(shí)施方案或計(jì)劃，組織協(xié)調(diào)做好抽查對(duì)象名單抽取、梳理分類、確定具體檢查項(xiàng)目、實(shí)施檢查情況匯總報(bào)送等工作；依職責(zé)檢查食品（含保健食品）制造業(yè)與批發(fā)零售、特種設(shè)備制造業(yè)、餐飲業(yè)、廣告業(yè)、醫(yī)療美容業(yè)、商標(biāo)印制行為、代理等相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，檢查各類企業(yè)公示即時(shí)信息和有關(guān)登記許可備案事項(xiàng)辦理情況，以及對(duì)賓館飯店、商場(chǎng)超市實(shí)施“1+X”專項(xiàng)督查。負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的醫(yī)藥制造業(yè)、醫(yī)療器械制造、化妝品制造業(yè)企業(yè)相關(guān)許可事項(xiàng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查。

交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的交通運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)的相關(guān)許可事項(xiàng)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為的監(jiān)督檢查。

衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)企業(yè)相關(guān)許可事項(xiàng)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為的監(jiān)督檢查。

住建部門負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)管領(lǐng)域企業(yè)的相關(guān)許可事項(xiàng)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

煙草專賣部門負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的煙草行業(yè)等相關(guān)企業(yè)許可事項(xiàng)和經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查。

四、抽查內(nèi)容

各聯(lián)合抽查部門依據(jù)各自監(jiān)管職責(zé)和抽查事項(xiàng)清單，對(duì)抽查對(duì)象的相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為、登記許可備案事項(xiàng)和即時(shí)信息公示情況進(jìn)行檢查，并對(duì)屬于內(nèi)、外資企業(yè)的賓館飯店、商場(chǎng)超市開展“1+X”專項(xiàng)督查。

（一）檢查企業(yè)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為

1.檢查食品（含保健食品）制造業(yè)、營(yíng)養(yǎng)和保健食品批發(fā)、零售企業(yè)、餐飲業(yè)企業(yè)是否存在生產(chǎn)、制造或銷售假冒偽劣食品、營(yíng)養(yǎng)或保健食品的違法違規(guī)行為，是否存在其他違反食品安全、營(yíng)養(yǎng)、保健食品、餐飲業(yè)和衛(wèi)生健康監(jiān)督管理方面法律法規(guī)的行為；

2.檢查藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)、化妝品生產(chǎn)企業(yè)是否存在無證生產(chǎn)、超許可范圍生產(chǎn)、生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為。根據(jù)需要，可抽檢相關(guān)產(chǎn)品；

3.檢查特種設(shè)備制造企業(yè)是否存在生產(chǎn)、制造不合格特種設(shè)備及其零配件的違法違規(guī)行為，是否存在其他違反《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》等特種設(shè)備管理方面法律法規(guī)的行為；

4.重點(diǎn)檢查工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證書、場(chǎng)所、人員、設(shè)備、檢驗(yàn)、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)等。

5.檢查廣告企業(yè)是否存在違反廣告管理方面法律法規(guī)規(guī)章的行為;檢查廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者建立、健全廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度情況；檢查其他企業(yè)的廣告行為是否違反廣告管理方面法律法規(guī)的規(guī)定。

6.檢查交通運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)是否存在違反交通運(yùn)輸管理方面法律法規(guī)的行為。

（二）檢查企業(yè)相關(guān)事項(xiàng)登記和許可情況

檢查企業(yè)是否依法依規(guī)辦理相關(guān)事項(xiàng)的登記和許可，以及原有登記和許可是否仍合法有效。

（三）檢查企業(yè)相關(guān)信息公示情況

檢查企業(yè)是否及時(shí)公示依法應(yīng)當(dāng)公示的信息，及其公示信息是否真實(shí)；督促未公示2024年度報(bào)告的企業(yè)抓緊年報(bào)。

（四）開展“1+X”專項(xiàng)督查

檢查屬于內(nèi)、外資企業(yè)的賓館飯店、商場(chǎng)超市2024年1月1日－12月31日期間的相關(guān)經(jīng)營(yíng)行為，通過檢查其提供的會(huì)計(jì)憑證、財(cái)務(wù)報(bào)告以及其他會(huì)計(jì)科目資料，依職權(quán)檢查發(fā)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國(guó)有企事業(yè)單位或黨員干部個(gè)人是否存在奢侈消費(fèi)、定點(diǎn)消費(fèi)、使用公款定期支付等違反中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和市委2號(hào)、3號(hào)文件精神的疑似問題線索。

五、時(shí)間安排

本次企業(yè) “雙隨機(jī)、一公開” 跨部門聯(lián)合抽查工作從2025年4月開始至2025年7月31日結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）組織部署階段（2025年4月11日前）

加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，研究制定工作方案，明確抽查對(duì)象、內(nèi)容，精心組織部署，強(qiáng)化力量保障，推動(dòng)工作開展。

（二）集中實(shí)施階段（2025年4月11日至7月10日）

1.市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)照年初制定的 “雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃，認(rèn)真牽頭會(huì)同各聯(lián)合抽查部門，制定抽取任務(wù)，明確抽查行業(yè)企業(yè)、抽查比例等抽取條件，通過福建省市場(chǎng)監(jiān)管智慧應(yīng)用一體化平臺(tái)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管系統(tǒng)統(tǒng)一隨機(jī)抽取企業(yè)名單并進(jìn)行派發(fā)。各協(xié)同部門要及時(shí)組織梳理待檢查企業(yè)名單，按行業(yè)和區(qū)域進(jìn)行分類分組，結(jié)合企業(yè)主要行業(yè)屬性和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，依據(jù)各自“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項(xiàng)清單，共同確定每一類乃至每一戶企業(yè)的具體檢查項(xiàng)目、程序、方式、標(biāo)準(zhǔn)及要點(diǎn)等注意事項(xiàng)和工作要求。

2.及時(shí)隨機(jī)選派檢查人員，科學(xué)合理匹配。各參與聯(lián)合抽查部門要盡快隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，科學(xué)合理進(jìn)行任務(wù)匹配，明確職責(zé)任務(wù)。

3.盡快展開檢查，依法規(guī)范實(shí)施。各單位要抓緊組織做好必要的檢查準(zhǔn)備。各單位檢查人員要盡快制定檢查工作計(jì)劃，明確時(shí)間表和路線圖，按序時(shí)進(jìn)度開展檢查，原則上實(shí)地檢查工作要在5月前全面展開。要認(rèn)真按照《“雙隨機(jī)”抽查工作指引》等“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和行政執(zhí)法工作程序與要求，依法規(guī)范實(shí)施檢查，做到檢查前準(zhǔn)備細(xì)致充分、檢查中工作嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、檢查后續(xù)處理無縫銜接。要機(jī)動(dòng)靈活采用書面檢查、實(shí)地檢查、存檔承諾備查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等不同方式方法，提高檢查質(zhì)量和效率，確保7月10日前完成集中檢查工作。要堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，實(shí)行邊檢查邊規(guī)范，邊發(fā)現(xiàn)邊整改，能當(dāng)場(chǎng)或先行整改的可先口頭責(zé)令限期整改，督促企業(yè)舉一反三，全面規(guī)范。

（三）后續(xù)處理和總結(jié)完善階段（2025年7月11日—7月31日）

各單位要認(rèn)真回顧本部門開展聯(lián)合抽查工作情況，總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)，健全聯(lián)合抽查工作制度、機(jī)制和模式，推進(jìn)聯(lián)合抽查常態(tài)化制度化，不斷提升事中事后監(jiān)管水平。及時(shí)錄入檢查結(jié)果，按規(guī)定向社會(huì)公示。各部門要按照檢查結(jié)束之日起10日內(nèi)公示檢查結(jié)果的要求，在檢查結(jié)束后盡快綜合形成最終檢查結(jié)論，由各部門檢查人員通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)錄入檢查結(jié)果，向社會(huì)公示。全區(qū)檢查結(jié)果錄入和公示工作要于7月25日前全面完成，依照規(guī)定應(yīng)公示的檢查結(jié)果要全部對(duì)外公示。

六、工作要求

（一）落實(shí)工作責(zé)任。要認(rèn)真落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)跨部門聯(lián)合抽查工作的組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確分工，形成合力。各級(jí)各有關(guān)部門要嚴(yán)明工作紀(jì)律、群眾紀(jì)律、保密紀(jì)律，在檢查中要自覺遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神和廉潔自律各項(xiàng)要求，不得接受企業(yè)宴請(qǐng)，不得接受企業(yè)贈(zèng)送的禮品，不得干預(yù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（二）做好溝通保障。各聯(lián)合部門之間要暢通信息渠道，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)溝通，主動(dòng)配合，密切協(xié)作。各參與聯(lián)合抽查部門要按照對(duì)口原則，于2025年8月10日前將本主管領(lǐng)域開展跨部門聯(lián)合抽查工作總結(jié)材料，報(bào)送區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局。