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　　各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）、有關培訓機構：

　　根據《福建省財政廳 福建省農業農村廳關于下達中央農業經營主體能力提升資金的通知》（閩財農指〔2025〕35號）、《福建省農業農村廳 福建省財政廳關于印發2025年高素質農民培育項目（中央資金）實施方案的通知》（閩農綜〔2025〕63號）《高素質農民培育項目管理工作規程（試行）》《高素質農民培育規范（修訂）》等精神，結合永定區實際，制定了《龍巖市永定區2025年高素質農民培育項目（中央資金）實施方案》，請認真組織實施。

　　龍巖市永定區農業農村局           龍巖市永定區財政局

　　2025年8月11日

龍巖市永定區2025年高素質農民培育項目(中央資金）實施方案

　　一、工作目標

　　深入學習運用“千萬工程”經驗，聚焦糧食和重要農產品穩產保供、鞏固拓展脫貧攻堅成果、鄉村特色產業發展壯大和文明鄉風建設等人才需求，堅持需求導向、質量優先、突出實效，堅持分層實施、分級管理、育用結合，組織實施高素質農民培育項目，大力培育糧食安全守護者、產業發展帶頭人和鄉村振興主力軍，為加快鄉村全面振興和農業農村現代化提供人才保障。2025年，上級下達我區高素質農民培育中央資金67萬元，培育常規班任務90人，專題培訓班任務 50人，我區依照上級任務和資金安排，計劃培訓常規任務2個班99人，培訓7天（56學時）。專題培訓1個班50人，培訓11天（88課時），合計培育高素質農民 149人。

　　二、重點任務

　　（一）聚焦提升農民技術技能水平、產業發展能力和綜合素質素養，組織實施糧油和重要農產品生產經營主體提升工程、新產業新業態帶頭人培育工程、文明鄉風建設素質素養提升工程等三項專項工程。

　　1.糧油和重要農產品生產經營主體提升工程

　　一是組織實施糧油產能提升主體培育行動。立足各地資源稟賦和產業基礎，圍繞保障糧食安全，以糧油領域新品種、新技術、新裝備應用等為主要內容，組織開展糧油產能提升主體培育。重點開展糧油等主要作物大面積單產提升主體培育，聚焦水稻、油菜兩大關鍵作物，統籌兼顧大豆、玉米、甘薯、馬鈴薯等旱糧作物單產提升，開展全產業鏈技術或單項關鍵技術培訓，推進良田、良種、良法、良機融合，提升新型農業經營主體和服務主體的技術技能水平。

　　二是組織實施重要農產品生產經營主體能力提升培育行動。圍繞踐行大食物觀，構建多元化食物供給體系，以蔬菜、水果、畜禽、水產、食用菌、茶葉、筍竹、中藥材等種養殖理論、生產技術、質量安全和綠色發展等知識技能為主要內容，立足資源稟賦，因地制宜，開展重要農產品生產經營主體能力提升培育。重點面向產業集群所在地、現代農業產業園、產業強鎮和“一村一品”專業村開展培訓，提升優勢特色農產品規模化、標準化、設施化、綠色化、數字化水平，推進產量穩定增長、品質進一步提高。支持面向生豬、肉牛、奶牛、肉雞養殖大戶開展肉牛奶牛養殖培訓，面向內陸養殖漁民開展淡水池塘養殖培訓。

　　三是組織實施高素質農機手、農業生產無人機飛手培育行動。圍繞支撐農業機械化全程全面高質量發展、加快提升農機作業服務質量。聚焦水稻、花生、兩薯等主要糧油作物耕種管收機械化作業環節，著力培養一批高素質農機手、農業生產無人機飛手。重點圍繞水稻機械化育插秧和機收減損、馬鈴薯甘薯花生機械化種植和收獲、防災減災救災應急作業等，開展機械化作業實訓演練，提高機手操作技能和職業素質，促進農機作業標準化，助力糧油作物單產提升，促進水稻等機收減損。聯合開展農用無人駕駛航空器操縱及管理培訓，為農業生產無人機飛手提供飛防植保、農業運輸、施肥播種等技能培訓，拓展農業低空經濟新場景。

　　2.新產業新業態帶頭人培育工程

　　一是組織實施農村職業經理人培育行動。重點面向農村集體經濟組織負責人、在村大學畢業生、退伍軍人、返鄉下鄉能人等鄉村人才，加強現代經營管理、品牌塑造、市場運營、人力資源管理等能力培訓，提升對鄉村各類生產要素和資源的運營管理能力，促進村莊品牌化運營。

　　二是組織實施鄉村電商運營師培育行動。以鄉村電商運營人員、電商創業青年和鄉村電商服務站點負責人為培訓對象，以提升鄉村電商服務能力和促進農產品上行銷售為重點，聚焦農產品品牌建設、網絡營銷策略、電商平臺運營技巧、短視頻拍攝專業技術、物流倉儲管理、客戶服務等關鍵環節，圍繞最新的電商營銷工具和實戰案例開展理論教學與實操演練，增強鄉村電商運營師的電商操作技能和經營管理能力。

　　三是組織實施農村創業創新者培育行動。重點面向大中專院校畢業生、外出務工返鄉人員、退伍軍人、本土人才等有意愿在村創業創新的“新農人”，立足當地主導產業和特色產業，圍繞提升創業能力、激發創新思維、掌握現代技術、提升法律意識，強化市場分析等能力培訓，增強“新農人”在村創新創業綜合素質，促進鄉村新產業、新業態發展。

　　3.文明鄉風建設素質素養提升工程

　　一是組織實施鄉村文藝創作者、鄉村文化傳播者和農文旅融合型產業帶頭人培育行動。圍繞貫徹落實文明鄉風建設工程有關要求，廣泛普及農耕文化蘊含的思想觀念、人文精神和道德規范，提升農民保護傳承農耕文化、踐行移風易俗的自覺意識和能力，培養一批鄉村文藝創作者、鄉村文化傳播者和農文旅融合型產業帶頭人。重點面向從事農村移風易俗曲藝創作和推廣的基層文化骨干，開展鄉村禮俗傳承人培育；面向中國重要農業文化遺產地的農耕技藝傳承人，開展農耕技藝傳承人培育；面向農民技能大賽優秀選手、農業農村部等7部門聯合認定的鄉村工匠名師、省市縣認定的鄉村工匠等，開展鄉村工匠培育；面向鄉村文化產業創意設計開發和經營人員，開展鄉村文化產業創意帶頭人培育。

　　二是組織實施鄉村建設治理人才培育行動。圍繞鄉村建設、治理、發展對各類人才的需求，開展鄉村建設治理人才培育，提升農民積極參與鄉村建設、鄉村治理的積極性和能力水平。加強農民參與鄉村建設品質提升、和美鄉村“五個美麗”建設的理念教育和技能培訓，注重“理論+實踐”相結合，通過政策培訓、技術指導、案例講解和現場教學，提高農民對鄉村建設、“五個美麗”建設的政策理解能力、技能學習能力、組織協調能力，打造懂政策、有技術、會管理的復合型鄉村建設人才。面向村兩委，圍繞鄉風文明、矛盾糾紛化解、農村集體資產管理、鄉村治理有效方式手段等開展針對性培訓，提高鄉村建設治理能力水平。

　　（二）開展專題培訓

　　開展新型農業經營主體數字化技能應用能力提升專題培訓班1個50人。面向糧油等重要農產品和鄉村特色農產品生產經營及社會化服務主體，突出智慧農業技術裝備應用、農業生產經營數字化管理及服務、農產品品牌打造等內容，培育熟練應用數字化技能的新型農業經營主體。

　　三、資金管理

　　（一）補助標準。根據《高素質農民培育項目管理工作規程 (試行)》要求，開展高素質農民培訓常規班2個99人,培訓時間7天（56學時），培訓費用擬安排經費36萬元；開展專題培訓班1個，培訓50人,培訓時間11天（88學時），培訓費用擬安排經費28萬元，二項培訓具體以中標價格為準；培訓調查摸底、驗收、資料檔案整理等費用擬安排3萬元，總計67萬元。課堂教學每人每天費用一般不高于培訓地干部培訓標準；實踐教學費用應按實際支出；用于需求摸底、總結評價和驗收費用不得超過培訓總費用的5%,跟蹤服務費用不得超過培訓總費用的10%。專題培訓班培訓費用人均一般不超過6000元。高素質農民培訓授課教師講課費按照《福建省省直機關培訓費管理辦法》(閩財行〔2017〕18號)、《福建省省直機關培訓費管理辦法有關問題的解答》(閩財行〔2018〕17號) 的有關規定執行。培育資金不得列支招投標、第三方評估、審計和項目管理人員差旅補貼等費用，嚴禁以現金或實物形式給培育對象發放補助。

　　 (二)驗收與支付。區農業農村局要督促培訓任務承擔單位建立培訓臺賬，切實做到臺賬明晰；加強對培訓單位各班次的檢查驗收，及時填寫驗收報告單，準確掌握培訓情況及成效，確保檔案資料完整準確。完成培育經驗收合格后及時撥付培育項目資金，支付對象為承擔任務的培育機構，相關支出、報賬由培育機構具體負責。資金支出信息要及時在農業農村部轉移支付管理平臺上填報，嚴禁數據造假。

　　（三）監督管理。區農業農村局、財政局加大對培訓資金監管力度；堅決杜絕資金使用管理上的違紀違規問題，對違反專項資金使用規定，截留、套取、挪用、濫用或造成資金損失的單位和個人，依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定處理，并追回補助資金。培訓項目承擔單位未按期完成培訓任務的，下一年度不予承擔培訓任務。私自分包、轉包培訓任務的，取消當年培訓任務并追繳項目資金，從培訓機構庫中除名，5年內不得再次申請入庫。

　　四、工作要求

　　區農業農村局要按照農業農村部新修訂的《高素質農民培育項目管理工作規程(試行)》《高素質農民培育規范(修訂)》以及高素質農民培育質量效果評價指標體系的要求，精心組織、抓好落實，扎實做好本地區高素質農民培育計劃組織實施工作，切實保障培育質量效果。

　　（一）調查摸底，選準培訓對象。做好訓前調查摸底，摸清參訓農民的數量和需求。高素質農民培訓對象為年滿16周歲，不超過70周歲，正在從事或有意愿從事農業農村領域生產、經營、服務的農民和返鄉人員。主要培育新型農業經營主體帶頭人和鄉村振興骨干人員。區農業農村局牽頭組織，各鄉鎮（街道）農業相關部門配合，圍繞我區主導產業，深入鄉鎮村戶中進行培育對象調查摸底；會同所在鄉鎮（街道）農業相關部門調查審核，把確實符合條件且真正有意愿、有需求的對象遴選出來，建立培育對象庫，組織培訓對象登錄中國農村遠程教育網“農民教育培訓申報系統”或手機下載“云上智農”報名參加培訓。嚴禁公職人員（機關、事業單位和國有企業工作人員）參加培訓。

　　（二）機構遴選。堅持公開、公平、公正的原則，通過政府購買服務形式遴選培育機構，加強對承擔培訓任務機構資質條件審核。按照《高素質農民培育項目管理工作流程（試行）》和年度工作方案總體要求科學制定招標條件，防止惡意競價。政府購買服務合同應明確培育目標任務、任務完成期限、培育質量要求、跟蹤指導服務要求、績效目標等有關要求確定培育機構。

　　（三）優化培育體系。選用與培訓主題相符的優秀師資，推薦使用經省級培訓的農民講師、“田秀才”“土專家”“優秀新農人”等善于教學的本土師資。鼓勵使用省級以上推薦的與當地農業產業、鄉村發展等相適應的培訓教材，各培育機構探索使用“手冊式”“掃碼式”等符合農民學習特點的培育教材。因地制宜，開發特色課程，創新課程形式，采取線上線下混合式教學方式，理論學習、田間教學和異地考察相結合的多種培訓模式，滿足農民多元化、個性化、實用化學習需求，優化培訓課程。

　　（四）嚴格過程管理。會同培育機構嚴格審核開班計劃、培訓方案和培訓對象；各培訓班要選配好班主任，規范班級管理制度，保證培訓工作順暢有序。依托全國農民教育培訓信息管理系統做好培育全過程跟蹤管理，依托農業農村部轉移支付管理平臺做好資金支出監管，定期督導培訓進度，采取跟班培訓、遠程視頻監控的方式查看培訓情況，發現問題要及時糾正，必要時停課整改，切實提高培訓的質量和效果。

　　五、工作保障

　　（一）加強組織管理。健全逐級負責的管理機制，按照制定實施方案、分解培育任務、確定培育機構、簽訂培育協議、指導任務實施、開展質量監管和總結評價的程序組織實施。完善質量監管機制，指導培育機構嚴格落實《高素質農民培育規范(修訂)》具體要求，切實保障培育質量。發揮本級農廣校承擔項目日常管理相關工作，做好技術支撐?？沙浞忠劳腥珖滦娃r業經營主體服務監測系統等平臺加強培訓對象遴選。主動加強與團委、婦聯、退役、教育、人社、殘聯、臺聯等部門對接聯系，發揮行業主管部門精準調訓優勢，提升高素質農民培訓的精準實效。

　　（二）做好宣傳及跟蹤服務。培育機構要及時總結宣傳，在省級以上主流媒體刊載信息報道至少1篇，增強農民培訓的社會影響力。培育機構在課堂教學、實踐教學和交流觀摩全部完成后對學員開展跟蹤服務，時長不超過1年，次數不少于2次。 跟蹤服務人數不少于培訓班總人數的30%。跟蹤服務形式可包括技術指導、政策推介、發展幫扶、組織交流互助、組織參加與培育主題相關的展會和技能競賽等。