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- 索 引 號:LY02207-1100-2024-00015
- 備注/文號:永防辦〔2024〕12號
- 發(fā)布機(jī)構(gòu):永定區(qū)應(yīng)急管理局
- 公文生成日期:2024-07-16
- 有 效 性:
永定區(qū)防汛臨災(zāi)預(yù)警叫應(yīng)工作機(jī)制(試行)
1 總則
1.1 編制目的
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對防汛救災(zāi)工作的重要指示精神,深刻汲取2021年河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害和2022年武平十方“5·27”突發(fā)性大暴雨、2024年龍巖市“6·16”特大暴雨等自然災(zāi)害經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),進(jìn)一步提升極端災(zāi)害性天氣防范應(yīng)對能力,確保災(zāi)害來臨時(shí)信息暢通、反應(yīng)迅速、調(diào)度及時(shí)、處置有效,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、預(yù)案和《關(guān)于加強(qiáng)基層防范應(yīng)對極端暴雨工作的指導(dǎo)意見》(國汛辦〔2022〕3號)等文件要求,制定本工作機(jī)制。
1.2 適用范圍
本機(jī)制適用于永定區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生暴雨、洪水、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)橙色或紅色預(yù)警時(shí)的防汛臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”工作。區(qū)防指及有關(guān)成員單位開展預(yù)警“叫應(yīng)”工作時(shí),除遵循本工作機(jī)制外,還應(yīng)符合有關(guān)法律和預(yù)案要求。
1.3 工作原則
1.3.1 堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)同高效。區(qū)防指負(fù)責(zé)牽頭抓總和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),區(qū)氣象、水文、水利、自然資源等預(yù)警發(fā)布主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)各自災(zāi)害類別預(yù)警信息的發(fā)布,其中水文部門的預(yù)警信息由龍巖水文分中心負(fù)責(zé)預(yù)警“叫應(yīng)”。
1.3.2 堅(jiān)持誰預(yù)警、誰“叫應(yīng)”。預(yù)警發(fā)布主管部門是預(yù)警的“叫應(yīng)”主體,在發(fā)布橙色、紅色等高級別預(yù)警時(shí),要第一時(shí)間報(bào)告和“叫應(yīng)”相關(guān)預(yù)警對象,做到快速高效、精準(zhǔn)到位。
1.3.3 堅(jiān)持屬地為主、分級分部門負(fù)責(zé)。預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動工作堅(jiān)持屬地為主、分級分部門負(fù)責(zé)的原則,切實(shí)做好預(yù)警發(fā)布、“叫應(yīng)”、報(bào)告及應(yīng)急處置等各環(huán)節(jié)工作,確保工作實(shí)現(xiàn)閉環(huán)。
2 工作內(nèi)容
2.1 預(yù)警分類
區(qū)氣象局負(fù)責(zé)發(fā)布暴雨預(yù)警信息,區(qū)水利局負(fù)責(zé)發(fā)布山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息,區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。區(qū)防汛辦(應(yīng)急局)根據(jù)上述預(yù)警信息,加強(qiáng)會商研判,發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)防范提示信息。
2.2 預(yù)警對象
橙色預(yù)警信息“叫應(yīng)”到區(qū)防指有關(guān)成員和受影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居、社區(qū))防汛責(zé)任人。紅色預(yù)警信息“叫應(yīng)”到區(qū)防指總指揮,區(qū)防指成員,受影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居、社區(qū))防汛責(zé)任人,汛情嚴(yán)重等特殊情況時(shí)“叫應(yīng)”到受影響區(qū)域建檔立卡群眾。
2.3 預(yù)警方式
預(yù)警發(fā)布主管部門通過微信群、短信、傳真、電話等一種或多種方式開展預(yù)警“叫應(yīng)”工作。區(qū)防汛辦(應(yīng)急局)通過電話、微信群、視頻會議、點(diǎn)對點(diǎn)指揮調(diào)度函、重點(diǎn)防御工作提示函、聯(lián)合預(yù)警短信等一種或多種方式對受影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行預(yù)警“叫應(yīng)”。
3 預(yù)警聯(lián)動
3.1 響應(yīng)聯(lián)動
當(dāng)區(qū)氣象局發(fā)布暴雨橙色預(yù)警(Ⅱ級),區(qū)防指同步啟動防暴雨Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng),常務(wù)副總指揮坐鎮(zhèn)指揮,部署相關(guān)防御工作。當(dāng)區(qū)氣象局發(fā)布暴雨紅色預(yù)警(Ⅰ級),區(qū)防指同步啟動防暴雨Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng),總指揮坐鎮(zhèn)指揮,根據(jù)會商研判情況必要時(shí)提級響應(yīng);指揮、協(xié)調(diào)各成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)聯(lián)動配合,共同做好防范應(yīng)對和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。重點(diǎn)區(qū)域采取停工、停業(yè)、停課、停運(yùn)、休市等“四停一休”措施,確保人員安全。當(dāng)接到洪水、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)橙色、紅色預(yù)警信息后,區(qū)防指及時(shí)組織會商研判,立即跟進(jìn)部署相關(guān)防御工作。
3.2 部門聯(lián)動
預(yù)警發(fā)布主管部門要落實(shí)監(jiān)測預(yù)警責(zé)任,發(fā)揮“叫應(yīng)”主體作用,督促指導(dǎo)受影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居、社區(qū))和本行業(yè)系統(tǒng)做好防范應(yīng)對工作。區(qū)防指其他成員單位收到預(yù)警信息后,要按照預(yù)案要求,落實(shí)本行業(yè)系統(tǒng)防范應(yīng)對工作。
3.3 屬地聯(lián)動
受影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要強(qiáng)化屬地主體責(zé)任,迅速響應(yīng)到位、防范應(yīng)對到位;要根據(jù)預(yù)警信息和預(yù)案要求,組織防汛責(zé)任人立即采取行動,及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域群眾,確保安全。
4 工作保障
4.1 明確接收方式
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居、社區(qū))防汛責(zé)任人和建檔立卡群眾以及區(qū)防指成員的“叫應(yīng)”接收方式(姓名、職務(wù)、手機(jī)號碼等)要按照區(qū)防汛辦統(tǒng)一格式要求,每年3月30日前報(bào)送區(qū)防汛辦,并動態(tài)更新管理。區(qū)防指成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居、社區(qū))相關(guān)防汛責(zé)任人要確保汛期及其他重要時(shí)期24小時(shí)通訊暢通。
4.2 強(qiáng)化精準(zhǔn)預(yù)警
預(yù)警發(fā)布主管部門要做好預(yù)警發(fā)布設(shè)施設(shè)備管理維護(hù),確保預(yù)警信息第一時(shí)間發(fā)得出;要進(jìn)一步完善災(zāi)害信息遞進(jìn)式預(yù)警服務(wù)機(jī)制,優(yōu)化預(yù)警信息發(fā)布規(guī)則,提升預(yù)警發(fā)布的時(shí)效性、精準(zhǔn)性。重大災(zāi)害發(fā)生后,區(qū)防汛辦(應(yīng)急局)會同區(qū)氣象、水文、水利、自然資源等部門組織開展復(fù)盤評估,持續(xù)提升預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動的科學(xué)性。
4.3 強(qiáng)化工作閉環(huán)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)防指成員單位要分別督促指導(dǎo)受影響村(居、社區(qū))和本行業(yè)系統(tǒng)落細(xì)落實(shí)各項(xiàng)防御措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)防汛分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)防指成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)要通過微信群或電話等方式回應(yīng)落實(shí)預(yù)警信息接收及應(yīng)對處置工作情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)結(jié)合各自實(shí)際,明確鄉(xiāng)、村防汛責(zé)任人接到預(yù)警信息后應(yīng)立即采取的行動和落實(shí)相關(guān)工作措施后的反饋機(jī)制,確保預(yù)警、“叫應(yīng)”和響應(yīng)形成閉環(huán)。要加強(qiáng)信息報(bào)送,發(fā)生重大險(xiǎn)情、災(zāi)情時(shí)要按照“1+1+N”信息報(bào)送工作機(jī)制第一時(shí)間向區(qū)防指報(bào)告。
5 附錄
附錄 永定區(qū)防汛臨災(zāi)預(yù)警叫應(yīng)工作規(guī)則
|
序號 |
叫應(yīng) 主體 |
預(yù)警 類型 |
預(yù)警 等級 |
叫應(yīng)/報(bào)告方式(一種或多種方式) |
受叫應(yīng)對象 |
受報(bào)告對象 |
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1 |
永定區(qū) 氣象局 |
暴雨 |
橙色 |
微信群、短信、傳真、電話 |
區(qū)防指有關(guān)成員,受影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居、社區(qū))防汛責(zé)任人 |
區(qū)防指常務(wù)副總指揮,區(qū)防汛辦主任 |
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紅色 |
微信群、短信、傳真、電話 |
區(qū)防指總指揮,區(qū)防指成員,受影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居、社區(qū))防汛責(zé)任人、建檔立卡群眾 |
區(qū)防指總指揮,區(qū)防指常務(wù)副總指揮,區(qū)防汛辦主任 |
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2 |
龍巖水文分中心 |
洪水 |
橙色 |
微信群、短信、傳真、電話 |
區(qū)防汛辦主任,受影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和防汛辦負(fù)責(zé)人 |
區(qū)防汛辦主任 |
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紅色 |
微信群、短信、傳真、電話 |
區(qū)防指總指揮、防汛辦主任,受影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和防汛辦負(fù)責(zé)人 |
區(qū)防指總指揮,區(qū)防指常務(wù)副總指揮,區(qū)防汛辦主任 |
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3 |
永定區(qū) 水利局 |
山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn) |
橙色 |
微信群、短信、傳真、電話 |
區(qū)防指有關(guān)成員,受影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居、社區(qū))防汛責(zé)任人 |
區(qū)防指帶班領(lǐng)導(dǎo) |
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紅色 |
微信群、短信、傳真、電話 |
區(qū)防指成員,受影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居、社區(qū))防汛責(zé)任人、建檔立卡群眾 |
區(qū)防指帶班領(lǐng)導(dǎo) |
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4 |
永定區(qū)自然資源局 |
地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn) |
橙色 |
微信群、短信、傳真、電話 |
區(qū)防指有關(guān)成員,受影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居、社區(qū))防災(zāi)責(zé)任人、巡查監(jiān)測人 |
區(qū)防汛辦主任 |
|
紅色 |
微信群、短信、傳真、電話 |
區(qū)防指成員,受影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居、社區(qū))防災(zāi)責(zé)任人、巡查監(jiān)測人、建檔立卡群眾 |
區(qū)防指總指揮,區(qū)防指常務(wù)副總指揮,區(qū)防汛辦主任 |
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